美国每次准备集中力量针对中国,全球总有别处危机突然冒头,把他们的节奏彻底打乱。不是一次两次,而是三十多年里反复出现。时间点卡得那么准,让美国的战略意图一次次落空。这事儿说起来挺有意思,背后其实藏着世界格局的真实样子。
1993年克林顿政府把中国最惠国待遇跟人权挂钩,想用贸易当杠杆施压。美国觉得这样能让对方听话。1994年5月26日,克林顿宣布取消挂钩,继续延长待遇。原因很直接,朝鲜半岛核危机正到紧要关头。
朝鲜退出核不扩散条约,还卸载反应堆燃料棒,美国担心武器级材料被提取。美国需要中国在安理会和谈判里配合,没法同时硬来。贸易政策就这么停了。
那时候美国刚觉得冷战结束,自己站在顶点。结果朝鲜问题一爆发,东北亚稳定成了头等大事。中国在地区外交里的作用绕不开,美国只能先稳住那边。原计划的强硬措施只好让路。
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2001年小布什上台,把中国定为战略竞争对手。4月1日,美军EP-3侦察机跟中国战机在南海相撞。中国飞行员王伟牺牲,美方24人机组在海南迫降,被扣留11天。双方关系一下子绷紧,美国内部强硬声音不少。可5个月后,9月11日纽约和美国遭恐怖袭击。近3000人死亡,美国战略重心一夜转到全球反恐。原先的大国竞争计划直接搁置。
袭击后美国急需国际支持。中国当时提供情报协助和外交配合。12月中国正式加入世贸,美国也推动了这步,为了稳住全球经济基本盘。焦点从中国移开,之后十年美国在中东和阿富汗的泥潭里耗费大量资源。
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2011年奥巴马政府提出亚太再平衡,想加强在亚洲的军事部署和盟友协调。计划刚起步,中东局势就剧变。2010年底突尼斯抗议开始,2011年埃及政权更迭,利比亚内战爆发,叙利亚冲突升级。美国在中东投入大量军事和外交资源。伊斯兰国后来崛起,进一步拉走注意力。亚太战略推进速度明显慢下来。
美国想重返亚洲,可中东火苗接连不断。资源和精力被多处牵扯,两头都顾不过来。再平衡的实际效果打了折扣。
2018年特朗普政府启动对华贸易措施,7月6日对340亿美元中国商品加征关税,后来扩大到更多。2020年初新冠疫情全球蔓延,美国国内医疗系统承压,经济活动停滞。政府首要任务转为救国内。拜登接手后延续部分科技限制,还拉盟友建包围圈。2022年2月俄乌冲突爆发,美国向欧洲提供巨额援助。2023年10月巴以冲突再起,中东又成焦点。
每次美国准备发力,外部事件总在几个月内冒出来。1994年朝鲜危机高峰跟贸易决策调整同步。2001年南海事件后五个月发生9·11。2011年亚太战略提出时阿拉伯之春已全面展开。2018年贸易措施启动后,疫情和俄乌冲突相继出现。
这些危机不是孤立现象。全球事务本来就多点联动。任何一个大国想单独锁定一个目标,其他区域的矛盾往往同时发酵。美国全球基地和盟友网络多,反而让它更容易被到处的事务拉扯。
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1994年美方公开强调中国在半岛无核化里的作用。2001年后美国需要中国支持反恐,才推动世贸进程。2011年中东动荡消耗大量外交精力。2020年疫情让美国国内优先。2022年以来欧洲和中东援助需求持续上升。
美国想专心一个方向,可世界运行是多线程的。按下这个葫芦,另一个就起来。力量再强,注意力也有限。全球系统复杂的连锁反应,不给单一国家长时间专注的机会。
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中国在这些空档期里,稳稳扩大对外贸易,提升产业链水平。基础设施建设加快,出口和外资流入推动经济持续增长。每次外部压力缓解后,经济体量和国际参与度都上一个台阶。
美国历届政府在任内都没能完全实现对华战略的预期目标。克林顿2001年卸任,小布什2009年结束任期,奥巴马2017年离任,特朗普2021年第一任期结束,拜登2025年任期结束。每次集中精力时,外部危机总打乱节奏。
世界复杂性让长期单一方向的压制难以维持。美国决策层反复看到这个模式。根子在于他们想同时管太多地方,结果哪都顾不全。全球事务的联动性,决定了专注一处很难持久。
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这些年下来,中国抓住每次窗口期稳步发展。贸易规模扩大,科技和制造能力提升。国际合作也越来越多。美国的全球角色反而让自己分散精力,对华计划一再中断。
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