云南楚雄｜地质灾害搬迁避险助力搬迁群众实现宜居生活新跨越

临近春节之际，云南省楚雄市子午镇曙光村下力么村民小组笼罩于一片欢乐祥和的节日氛围之下，空气中洋溢着浓厚的喜庆气息。在地质灾害避险集中安置点范围内，地质灾害监测员杜正聪的三层彝族民居建筑已顺利建成。该建筑极具特色，成为了少数民族地区一处新的标志性建筑，充分展现出独特的地域文化魅力。

杜正聪满怀期许地称：“待装修工程全面完工，我将搬入新宅居住。”其言语间明显流露出期待之意，喜悦之情亦清晰地浮现于脸上。杜正聪一家对未来生活充满憧憬，他们坚信，随着时间的推移，生活质量将逐步提高。

毗邻而居的第一排第一户村民杜正能一家，同样沉浸在搬迁后的愉悦之中。踏入杜正能的居所，但见庭院整洁有序，屋内陈设井井有条，整体环境尽显温馨与舒适。杜正能回顾过往经历，神情感慨地陈述道：“我家原来的住宅与滑坡地质灾害隐患点相邻，数年前曾深受滑坡灾害的影响。过去居住在老宅时，每遇降雨天气，内心便充满忧虑和不安，经常在床上翻来覆去，难以入睡。”

根据相关风险评估的结果，地质灾害隐患点周边的居民被陆续纳入避险户搬迁计划，并通过集中安置的举措得到了妥善的安置。在2025年12月28日，杜正能一家告别了原来的住所，从对面山上搬迁至山下区域，入住了宽敞且明亮的新住宅。

杜正能情绪激动，满怀深情地表示：“我们十分幸运，处于良好的时代环境中，能够充分享受众多优惠政策。目前，老年人就医和儿童上学等生活事项都变得更加便利，在雨季也不用再为地质灾害问题而担忧，生活状态更加稳定、和谐。”

根据相关资料显示，楚雄市子午镇曙光村下力么村民小组地质灾害避险集中安置点项目，作为楚雄市第二批地质灾害避让搬迁重点项目，该项目已被正式纳入2024年楚雄市自然灾害综合防治体系建设工程。

此项目以切实保障村民的生命与财产安全为核心宗旨，稳步推进集中搬迁相关工作。经由科学规划与系统性安排，该项目涉及24户农户的搬迁任务，预计总资金投入达324万元。截至2026年12月15日，该安置点的搬迁入住比例已达73.6%。

楚雄市第二批地质灾害避让搬迁重点项目已完成规划，计划总投资930万元。此项目具体包含4个子项目，涉及楚雄市吕合镇、子午镇、新村镇3个镇集中安置点的建设，以及大地基乡者力村委会马郎箐小组、大马郎小组，大地基村委会大麦地小组、小姐峨小组、水卷槽村委会高建塘小组、峨地苴小组，中邑舍村委会泥可么小组7个隐患点的零散搬迁安置事宜，共计涉及62户、259名群众的搬迁。

在2024年5月1日之前，项目区域内的4个乡（镇）均已完成选址，并签订了搬迁协议。2024年10月1日，该项目全面开工建设。截至2026年12月15日，项目搬迁入住率已达62.8%。

在地质灾害避险搬迁工作中，楚雄市积极践行市、乡（镇）、村（组）三级联动的高效工作机制。通过以会代训、组织火塘会、召开院坝协商会等多种形式，深入开展避险搬迁相关政策的解读与宣传工作，确保政策内容精准传达至基层。

为扩大宣传效果，楚雄市充分整合机关、企事业单位、社会组织、基层党组织和新闻媒体等各方资源，形成强大的宣传合力。紧密依托“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日和“6·25”全国土地日等重要时间节点，开展了多层次、多渠道、多样化的宣传动员活动。

在宣传过程中，楚雄市注重与基层群众的沟通交流，积极争取村组干部和村民对避险搬迁工作的理解与支持。同时，认真总结工作中的新方法、新经验，深入分析显著成效，并通过多种途径广泛推广典型案例，发挥示范引领作用。

通过一系列卓有成效的宣传工作和经验推广活动，楚雄市为地质灾害避险搬迁工作的深入推进营造了良好的舆论环境和积极的社会氛围，为工作的顺利开展奠定了坚实基础。

楚雄市高度重视地质灾害避险搬迁工作，经精心调研与谋划，科学制定搬迁工作方案，并构建了涵盖搬迁工作与资金使用的负面清单。以此为基础，强化对避险搬迁工作在全局层面的统筹调度与集中统一实施，有力确保各项工作依序稳步推进。

与此同时，楚雄市建立了完善且系统的避险搬迁工作基础台账，通过常态化的沟通机制，加强与避险搬迁户的密切对接，将年度实施计划所涉及的目标任务精确分解并落实至每一户家庭、每一位相关人员。

在工作推进进程中，楚雄市始终坚持“政府主导、群众主体、乡镇主责”的基本原则。充分尊重群众的自主选择权，由群众自行从具备相应资质、信誉良好的施工队伍中进行挑选，参与搬迁房屋的建设工作。此外，为保障搬迁安置房屋建设的规范性与合理性，该市对建设规模和建筑风貌实施标准化管控措施，从源头上杜绝建设超标准房屋等违规现象的出现。

在地质灾害避险搬迁安置工作中，楚雄市以极具前瞻性和战略性的规划为引领，迅速且精准地为各项关联工作提供专业技术支持，确保工作开展有坚实的技术依托。针对建房工程，楚雄市密切跟踪其质量、安全及进度情况，并采取有力措施进行督促推进。同时，对建房补助资金的拨付实施动态监管，保障资金及时、足额发放至相关主体，避免资金延误或不足影响工程进度。

为切实保障地质灾害避险搬迁安置工作高效且规范地推进，楚雄市专门成立工作小组，精心构建了一套全面且完善的督查、考核与问责机制。该机制将地质灾害避险搬迁项目全方位纳入严格的监测监管体系，对项目实施进行全流程、全环节的精准把控，有效防范并杜绝各类风险隐患的滋生，确保项目建设始终处于安全、有序的轨道。

在考核评估阶段，工作小组以严谨务实且细致入微的工作态度，从项目质量、建设进度以及综合效益等多个维度，对搬迁项目展开全面、系统、深入的考核评价工作。通过科学、公正、客观的评估，确保项目能够达成预期设定的各项目标。通过实施上述一系列有力举措，为搬迁群众早日顺利搬入新居提供坚实且可靠的保障。

近年来，楚雄州把避险搬迁作为主动应对地质灾害的关键策略。通过积极作为与严格缜密的审查程序，截至当前，累计有涉及182个区域的2086户共计7973人通过国家审核，成功被纳入避险搬迁范围。与此同时，楚雄州已成功获得中央和省级补助资金2.92亿元，其中1.02亿元已下达并拨付到位。这笔资金为避险搬迁项目的顺利推进提供了坚实可靠的财力保障。

在搬迁计划的制定方面，楚雄州经过科学谋划，制定了合理可行的时间安排。第一批626户将于2026年3月底前完成搬迁，剩余的1460户计划于同年6月底前全部搬迁完毕，以确保搬迁工作能够有序、高效地开展。

在安置选址工作开展过程中，楚雄州严格遵循“避开地质灾害隐患区域、避开行洪通道、避开基本农田保护区、避开生态保护红线范围”的原则，确保选址工作科学、合理、安全且符合相关政策法规要求。同时，积极落实“靠近城镇、靠近产业园区、靠近交通干线、靠近公共服务设施、靠近市场”的目标任务。

靠近城镇，有助于搬迁群众融入城镇社会，共享社会发展成果；靠近产业园区，能为群众提供更多的就业机会和发展空间，促进其增收致富；靠近交通干线，便于群众出行和物资流通，推动区域经济交流；靠近公共服务设施，可使群众便捷地获取教育、医疗、文化等公共服务资源；靠近市场，能够充分满足群众日常生活的物资需求。

截至目前，所有安置点的初步选址工作已全部完成。部分点位正在同步有序推进勘测定界、地质灾害危险性评估等多项前期要素审查工作。相关部门坚持严谨负责的态度，力求各项审查工作精准无误，为搬迁群众建设安全、稳定、适宜居住的安置家园。

在用地保障工作中，楚雄州采取了全面统筹、科学合理的策略。一方面，深度挖掘存量建设用地潜力，对其进行高效整合，充分盘活土地资源。另一方面，合理调配因旧房拆除通过城乡建设用地增减挂钩政策所腾退的指标，将安置点用地需求置于优先保障地位，确保避险搬迁安置工作有序推进。

针对安置点用地涉及占用耕地的情况，楚雄州运用“大占补”的统筹模式，通过系统规划和精准操作，严格落实耕地占补平衡制度，确保耕地总量动态平衡。通过这种方式，切实维护国家粮食安全根基，有力支撑区域经济社会的可持续发展。

在资金筹措工作中，楚雄州严格遵循“14 + 7 + N”政策包相关要求，有序推进资金落实工作。针对每户7万元的地方配套资金，明确由州级财政和市（县）级财政分别承担50%，并将该资金安排纳入年度财政预算，予以充分保障，以此确保资金供给的稳定和可靠。

同时，积极构建“双线拨付”机制。一是将补助资金直接发放至农户账户，实现资金精准投送至受益对象，提高资金使用的精准度；二是对公共配套资金实行专账管理，严格规范资金收支流程，强化对资金流向的监控，确保资金使用公开透明、安全有序，有效防范资金管理风险。

对于需配建基础设施和公共服务设施的搬迁安置点，楚雄州严格执行资金分配规定，保证不少于70%的资金直接补助给搬迁户，从而提高资金使用效益，切实维护搬迁群众的合法权益，有力推动避险搬迁安置工作平稳、高效开展。

在旧房拆除工作领域，楚雄州科学制定并清晰界定了建新拆旧的严谨标准。同时，针对该标准的执行情况，开展了覆盖全过程、贯穿各环节的严格监督。对于“拆一半留一半、拆主房留偏房、拆偏房留主房”等有悖合理性与规范性的拆除行为，秉持零容忍态度，坚决予以杜绝。通过如此举措，切实保障易地搬迁工作达成全面性、彻底性与规范性的既定目标。

楚雄州在充分保障搬迁群众对原有合法耕地、林草地等生产性资源所享有的权益基础上，进一步强化在劳务输出、就业援助、医疗教育保障以及养老保险等关键领域的支持力度。力求从根本上消除搬迁群众在生产、生活方面的顾虑，为他们营造稳定、安心的发展环境。

通过系统、全面且具有针对性的一系列帮扶举措，着力推动搬迁群众不仅能够顺利“搬得出”，更能在新环境中“稳得住”，进而为易地搬迁安置工作的平稳、有序推进提供坚实保障，确保此项民生工程能够真正惠及广大搬迁群众。杨宗贞 张力 彭桂花 杜正聪 摄影报道

作者单位：楚雄州自然资源和规划局

楚雄市自然资源局

楚雄市子午镇人民政府