美国再出手，10年欲对非美船舶收1.5万亿美元，对华影响多大？

去年美国曾试图对中国制造或运营的船舶征收301港口费，最终因中方强力反制而搁浅。如今特朗普政府卷土重来，推出《美国的海事行动计划》，将征收范围扩大至所有非美国制造的船舶，只要挂靠美国港口，无论船籍国为何，均需缴纳基础设施或安全费。

这一政策看似针对全球海运业，实则精准指向中日韩三国，因为全球超90%运货至美国的远洋船舶由东亚三国船厂建造，而美国本土商船产量占比不足1%，恰如为其“量身打造”。

特朗普政府此举的核心诉求是重振美国造船业，试图夺回其曾占据的全球市场份额。根据计划，若按1美分/公斤费率征收，十年内美国可获660亿美元；若提升至25美分/公斤，收入将飙升至1.5万亿美元。

以一艘1万TEU满载集装箱船为例，按最低费率计算，单次靠港费用达200万美元；若采用高费率，费用将暴涨至500万美元。这些资金将被存入海上安全信托基金，专项用于发展美国造船业。

尽管该计划尚未提交国会审议，但其潜在影响已引发广泛关注。

国际航运公会明确反对，认为新增费用将推高全球海运成本，扰乱供应链稳定，并可能招致其他国家的报复性措施。

从全球视角看，此举确实可能重塑贸易格局：中日韩三国作为主要船舶制造国，其产业将直接受冲击，而美国消费者最终可能承担大部分额外成本——企业难以完全消化税费，成本转嫁将推高商品价格，加剧美国国内通胀。

值得注意的是，与2025年仅针对中国船舶的301港口费不同，此次“全面出击”反而可能对中国产生相对有限的影响。

由于中日韩三国船舶均被纳入征费范围，中国船舶的成本优势不会被单独削弱，反而是日韩作为美国盟友，其船舶产业将承受更大压力。这种“普遍征费”的逻辑下，中国反而可能因产业规模优势获得相对缓冲。

至于特朗普心心念的美国造船业复兴，即便立马实施新政策也绝非短期能够实现的。产业链重建需要技术积累、人才储备、配套设施等多维度支持，仅靠资金注入难以快速见效。

更关键的是，全球海运市场已形成高度分工的产业链，强行打破现有格局将引发连锁反应。

航运公司可能调整航线以规避高费港口，贸易商可能转向其他运输方式，甚至其他国家可能采取对等措施反制。这些都将进一步推高全球贸易成本，削弱美国商品竞争力。

从长期看，该计划可能加速全球贸易格局重构。随着供应链成本上升，区域化贸易网络可能加速形成，美国试图通过行政手段扭转市场规律的尝试，最终可能反噬自身。

这种“损人不利己”的政策，既无法真正提振美国造船业，又可能损害其与盟友关系，最终对美国自身经济造成反噬。在全球化深度交织的今天，任何单边主义行动都需谨慎权衡其连锁反应，没有哪个国家能真正“独善其身”。

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