雄安单独设市已无可能

在京津冀协同发展纵深推进、现代化首都都市圈加快建设的时代背景下，雄安新区的行政定位、发展路径与保定的联动协同关系，始终是区域高质量发展的核心议题与关键命题。立足国家顶层战略规划、城市建制硬性指标、雄安新区设立战略初衷与区域现实发展基础，可得出清晰且笃定的定论：雄安新区单独设市既无明确政策依据、又无现实落地条件、更违背“千年大计，国家大事”战略初心，唯有与保定中心城区深度捆绑、全域一体、协同共进，方能稳稳承载国家赋予的重大使命，且雄保双城合体发展，已完全具备升格计划单列市的坚实基础与充足条件。保定坐拥千年文脉、厚重底蕴，是底蕴深厚的历史古城；雄安秉持国际眼光、世界标准、高点定位、中国特色，是面向未来的创新之城，一古一新、古今交融，更是与国家发展方略高度契合，为雄保一体发展注入独有的文化张力与时代活力。

一、顶层定调明方向 雄保一体不可分 单立设市缺乏依据

国家《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035）》确立“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的总体空间架构，明确划定三大战略支点为北京中心城区与通州副中心、天津津城与滨海新区、保定中心城区与雄安新区，从国家顶层设计层面将雄保两地捆绑为一体化发展的核心单元，明确要求两地全域联动、深度协同发展，从规划源头与制度层面彻底断绝雄安单独设市的可能性。雄安三县行政区划始终归属保定管辖，仅实行新区托管的特殊管理体制，管理权限上划只是治理模式调整，并未改变地理归属与行政隶属关系，权限优化调整绝不等同于区划独立分立。

二、数据为尺硬约束 单方体量难达标 双城合璧方能满足

按照我国城市建制标准与计划单列市核心评定要求，市域常住人口不低于800万、城区常住人口不低于300万、GDP总量不低于5000亿为刚性硬约束指标。雄安新区当前常住人口仅140万左右，2025年地区生产总值约689亿元，与设市硬性门槛存在极为悬殊的差距，单独设市缺乏实打实的数据支撑与现实基础。而保定与雄安统筹合体发展后，市域总人口接近1200万，城区人口合计近465万，2025年GDP总量合计达6262.6亿元，人口规模体量、经济综合实力均全面达标、超额满足要求，双城合体则发展实力完备，单体分立则建设基础严重不足。

三、不忘初心担使命 单立背离初衷意 一体契合大国方略

设立雄安新区的根本目的与核心初衷，就是疏解北京非首都功能、有效破解北京“大城市病”，同时肩负探索高质量新型城镇化路径、消除环京津贫困带、平衡南北经济发展差距四大战略使命。雄安若执意单独设市，将从根本上背离所有初心使命：疏解功能极易演变为区域内耗竞争，大城市病治理难以取得实效，新型城镇化会重回行政壁垒分割的老路，环京津贫困带问题难以根治破解，北方经济增长极缺乏广阔腹地支撑赋能。唯有坚持雄保一体发展，才能完整落地国家战略意图，让千年大计行稳致远，让历史古城的文脉与未来之城的格局相融共生。

四、双核联动聚动能 古今交融增优势 整体单列恰逢其时

雄安的核心价值不在于独立成市，而在于与保定功能互补、协同发力、双向赋能。保定拥有千万人口的坚实基底、成熟完善的城市配套与延绵千年的历史文脉，是底蕴深厚的燕赵古城；雄安拥有国家级战略定位、省级层面管理权限与国际一流的未来城市定位，是面向世界的未来新城。二者一古一新、文脉相承、功能相济，形成“一市双核、强弱相济、古今共荣”的发展格局。当前雄保合体各项指标齐备完善，完全满足计划单列市全部升格评定条件，未来将持续推进两地深度融合、整体单列、能级跃升，雄安保留新区特殊体制，保定实现全域统筹发展，最终实现规划布局、交通路网、公共服务、产业布局全域一体化。

五、顺应大势谋长远 单立无益难发展 融合共生才是归途

综合国家顶层规划、建制指标约束、核心战略使命与区域发展实际，雄安新区单独设市无政策支撑、无数据基础、无战略价值，既不符合首都都市圈整体布局，也违背千年大计的根本定位。保定与雄安地缘相连、人文相通、古今相依、天然一体、不可分割，历史古城与未来之城交相辉映，更是国家区域发展中古今融合、守正创新的生动体现。唯有坚定不移坚持捆绑发展、整体跃升，才能扛起京津冀协同发展战略支点的重任，为现代化首都都市圈建设注入持久强劲动力。

雄保一体化不是可选之举，而是国家战略的既定方向与必然要求；雄安不单独设市不是权宜之计，而是承载国家使命的客观规律与现实选择。从顶层规划引领到数据指标支撑，从初心使命坚守到发展实践落地，从历史文脉传承到未来格局塑造，都充分证明：雄安与保定只能合、不能分，只能一体做强、不能分立内耗。未来，随着雄保深度融合持续推进与整体发展能级不断提升，这座底蕴厚重、面向世界、一古一新、双核联动的现代化都市，必将成为首都都市圈的坚强战略支点、京津冀协同发展的核心重要引擎、国家南北均衡发展的关键支撑力量，真正让千年大计在一体发展中落地生根、彰显时代价值。