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据新华社消息,2月17日,美伊两国将在瑞士日内瓦开启第二轮谈判,双方主要的谈判代表依旧不变,不过特朗普在空军一号上接受采访时表示,自己将“间接”参与谈判。这足以说明,美方对这次谈判的重视。
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但坦率的来说,这次会谈的氛围并不好。会谈前夕,美伊双方都不看好这次会谈。美国务卿鲁比奥在访问匈牙利时表示,尽管美伊之间的外交对话尚未关闭,但想要达成真正的协议“非常困难”。伊朗议会国家安全与外交政策委员会发言人雷扎伊声称,已经做好了谈判准备,但鉴于美方以往的记录,伊朗方面对谈判结果并不十分乐观。
也就是说,双方都不对第二次谈判能够缓和局势抱有希望。事实上,美伊双方都做着两手准备,谈判更像是拖时间和不得已的选择。
美国方面正在积极地调兵遣将,为军事打击伊朗做着最后准备。综合美媒报道,美军不仅将部署在英国的18架F-35A紧急调往中东地区,而且还出人意料地将原本用于封锁委内瑞拉的“福特”号航母,调往中东地区。如果只是为了威慑,而不是真的动手,特朗普完全没有必要集结2个航母战斗群。这说明,特朗普这次是真有动武的打算。
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伊朗当然也不会坐以待毙,作为相对弱势的一方,如果能够通过外交谈判化解危机,对伊朗来说无疑是最优解。但熟悉特朗普风格的都清楚,只有伊朗做足了充分准备,让美方认识到对伊朗动武的代价太大,才有可能促使特朗普放弃动武选项。
为此,伊朗准备了两张底牌。一张底牌直指美军舰艇。近期,伊朗高调展示了地下武器库中存放的上百枚反舰导弹。此举所释放的信号再明确不过,如果美军真的打算动手,伊朗庞大的反舰武器库,有能力重创部署在中东地区的美军舰艇。
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这招能让美方有所忌惮吗?答案是肯定的。特朗普下令动武后,美军如果不能全身而退,特朗普不仅无法给国内民众一个交代,而且还会极为被动。要么对伊朗的反击行动进行军事回应,要么就此息事宁人,但这两个选择对特朗普来说都将付出相当大的政治代价。美国中期选举在即,特朗普不敢轻易铤而走险。
另一张底牌是封锁霍尔木兹海峡。据《联合早报》报道,2月16日,也就是第二轮谈判前一天,伊朗伊斯兰革命卫队在霍尔木兹海峡开展军事演习。此举意图同样清晰,霍尔木兹海峡是重要的能源通道,海湾国家极度依赖这条航道。如果伊朗对其进行封锁,不仅会间接刺激美国通胀反弹,进而冲击特朗普的中期选举选情,而且美方还将承受来自阿拉伯盟友的施压。
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值得一提的是,在第一轮谈判前,有报道也曾声称伊朗在霍尔木兹海峡集结舰船,计划演练封锁这条战略通道。但很快伊朗方面就澄清,相关报道“不属实”。如今第二轮谈判前,伊朗高调开展演习,显然就是在回应美方加大军事施压的做法。
庞大的导弹库,以及封锁霍尔木兹海峡的能力,是伊朗面对美方施压时,为数不多的两张底牌,也是特朗普迟迟不敢动武的原因所在。如今的特朗普,已经陷入了进退两难的境地。直接动武,美方可能付出的代价,将完全取决于伊朗决策层的报复决心。
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也就是说,动武之后的局势走向,美方并无法完全主导,这就存在着巨大的不确定性。如果只是和以往一样,中东地区的美军基地遭到象征性的导弹袭击,局势或许还尚且可控。但以伊朗的能力,想让特朗普下不来台并不是难事。
选择和谈,但美伊目前有着两大难以调和的分歧。在核问题上,伊朗拒绝放弃所有铀浓缩活动,坚持保留开展和平利用核能的权力。在议题的设置上,伊朗只愿意讨论核问题,但美方却想要将限制伊朗导弹能力也纳入讨论范围。这两个关键分歧如果无法寻求平衡点,那么谈判必然没有结果。
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其实真正能够让伊朗动摇的,并非部署在中东地区的航母和战机,而是解除对伊朗的经济制裁。如果美方愿意在这个议题上做出大幅让步,或许伊朗在核问题上也会考虑美方的要求。总的来说,双方未来很有可能会陷入僵局,而特朗普已经事实上处于进退两难的境地。
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