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本文作者:木春山(国际问题学者)
2月18日,高市早苗内阁宣布总辞职,几个小时后,新当选的众议院议员将再次选举高市担任日本首相,开启高市第二届内阁时代。
在这届内阁,高市早苗对外交依然很关注。一个迹象很明显了。
马年除夕,高市早苗会见了被朝鲜绑架的日本人家属。有的人已经90岁高龄,焦急等待在有生之年见孩子一面。
高市表示解决这个问题是她肩负的使命,愿意采取一切可能的措施,去朝鲜与金正恩举行直接会谈,以期在绑架日本人问题上取得突破,共同创造一个双方都能享受和平与繁荣的未来。
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这是不是她在开玩笑?高市早苗想访问朝鲜见金正恩?
或许现在看来,这一想法有点让人觉得不可思议,但历史上却发生过类似的事情。
上个世纪70年代开始,朝鲜掠走了不少日本平民,主要是让他们帮助朝鲜发展相关技术。
2004年,时任首相的小泉纯一郎突访了朝鲜,和金正日见面,朝鲜承认绑架了13名日本人,并允许8人回国。但日本认为被绑架的总人数是17人。
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小泉访问朝鲜见金正日
此后双方对此一直争论不休。
小泉当时的地位与如今的高市很像:自民党掌控国会,民调支持很高。所以能和金正日见面,被视为是朝鲜愿意与一个稳定的日本首相打交道。
如今被绑架者家属对高市寄予厚望,就来源于小泉上次对朝鲜的突访。他们声称感觉高市有强烈的紧迫感,决心解决这个问题。特别是自民党在众议院选举中大胜,预计朝鲜也会将高市视为一个稳定的谈判对象。
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但现在的朝日关系和20年前有了根本不同。高市早苗如果要解决日朝之间的历史悬案,并且试图与金正恩见面的话,不可能一蹴而就。
从逻辑上讲,必须满足两个条件,也就是说,这是她访问朝鲜和金正恩见面的前提。
第一个前提:目前情况下,日本根本无力单独与金正恩接触。最好的办法是通过特朗普传话。
日本不仅和朝鲜没有外交关系,而且双方如今的关系也已经恶化。朝鲜帮中国批判高市早苗的涉台言论,也认定日本正在复活军国主义。
所以日本想通过一己之力来和朝鲜取得联系,讨论绑架问题,根本不具备现实条件。
但是日本有一个好朋友,这就是美国。
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特朗普不久前访问日本,高市早苗做了一个布局:特别安排了特朗普与绑架受害者的见面会。特朗普当时承诺,如果他与金正恩见面,会对朝鲜传递高市地态度。
外界普遍预计4月份特朗普访华前后,美国会谋求与金正恩见面。而3月19日高市访美,那么双方肯定就此先行讨论。
除了美国之外,中俄不可能帮高市给金正恩传话;韩国即使想帮高市也无能为力,因为他们还需要中美帮助与金正恩接触呢!
因此,日本寻求特朗普帮忙,是高市和金正恩见面的唯一可能。
第二个前提,就是日本要给朝鲜什么好处才能换取双方之间的交流以及解决绑架问题?
从目前朝鲜的需求来看,他们对军事和经济援助都感兴趣。对经济和人道主义援助,日本不会吝啬,对朝鲜援助也花不了多少钱。只要不涉及到任何敏感的军事问题,比如核与导弹来影响日本安全就行。
所以,对高市而言,给朝鲜提供大量的经济援助来换取解决绑架问题,其实是很划算的。
不过这里有一个风险:目前联合国安理会对朝鲜还有经济制裁,朝鲜紧缺的一些经济原材料,比如能源等都被列为制裁内容。
日本如果给朝鲜大量经济援助,就会违反联合国安理会的制裁。
所以日本只能今后在联合国讨论这一问题的时候,与中俄站在一起,反对继续制裁朝鲜。
这对高市早苗的外交政策来讲,会是一个比较大的考验。这也可能是金正恩给她的考验,看看日本的诚意究竟如何。
当然,为了国家利益而改变外交政策,这在其他国家并不少见,相信到时候高市会权衡孰轻孰重。
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