2026 年 2 月,中国监管部门建议金融机构缩减美债持仓的消息,看似平地惊雷,实则是延续多年的趋势性调整。
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美国财政部最新发布的 TIC 报告给出了最直观的答案:中国持有的美债规模已降至 6826 亿美元,这一数字不仅跌破了 7000 亿美元的心理关口,更是创下 2008 年以来的十七年新低。
回溯过往,这场撤退的序幕早在 2014 年就已拉开。2013 年前后,中国美债持仓峰值曾达到 1.32 万亿美元,彼时 “美元资产无风险” 的说法甚嚣尘上,中国作为最大海外债权国,被视为美债市场的 “稳盘者”。
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但随着美国财政状况持续恶化,减持的步伐从未停歇,如今累计减持规模已超过 6000 亿美元,相当于砍掉了当初持仓的一半还多。
2025 年下半年,监管层提出 “控制外汇储备风险敞口” 的导向后,减持节奏明显加快。尤其对持有美债比例较高的国有银行,监管部门明确要求主动降低持仓,将资金转向欧元区资产和新兴市场债券。
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这种调整并非情绪化抛售,而是通过香港市场等渠道分批操作,既避免了对全球债市的剧烈冲击,也体现了 “精准控风险” 的专业考量。
背后的账本:风险防控与结构重构
中国持续抛债的核心逻辑,藏在美国不断膨胀的债务账本里。根据美国国会预算办公室(CBO)2026 年 2 月发布的报告,联邦总债务已突破 38 万亿美元,2026 财年预算赤字预计达 1.9 万亿美元,公众持有债务占 GDP 的比重升至 101%。
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更令人担忧的是,每年仅债务利息支出就超过 1 万亿美元,占联邦财政收入的近 14%,相当于每分钟要支付 200 万美元利息。
比债务规模更致命的是美元信用的动摇。俄乌冲突后,美国冻结俄罗斯数千亿美元外汇储备的操作,彻底打破了 “美债绝对安全” 的神话。
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对中国而言,持有大量美债不仅面临违约风险,还可能因地缘政治冲突成为 “资产人质”。在这种背景下,减持美债本质上是金融安全的 “自保行为”。
抛出去的美债资金,正在流向更稳健的资产池。中国央行数据显示,截至 2026 年 1 月末,官方黄金储备已达 7419 万盎司,连续 15 个月增持,黄金在储备资产中的占比升至 9.6%。
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这种 “减美债、增黄金” 的操作,背后是清晰的资产重构思路 —— 黄金作为 “非信用资产”,不受单一国家政策影响,也无法被冻结,成为对冲美元风险的硬通货。
同时,中国还通过货币互换协议、人民币跨境结算等方式,扩大非美元资产的配置,2025 年与巴西的双边贸易中,人民币占比已升至 15%。
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不脱钩的真相:美国的债务焦虑
就在中国减持动作持续推进时,美国财长斯科特・贝森特在巴西圣保罗的论坛上紧急喊话:“中美关系正处于相对舒适的位置,我们可不会脱钩。” 这番表态距离 TIC 报告发布仅三天,其安抚市场、稳住中国持仓的意图显而易见。
美国的焦虑不难理解。作为曾经的最大单一债权国,中国的持仓变化直接影响美债市场的稳定性。
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中国减持期间,美债收益率已飙升至 4.23% 的三个月高点,若失去中国这个重要买家,美国发行新债将不得不提高利率,进一步推高融资成本,陷入 “高债务 - 高利率” 的恶性循环。
尽管日本目前以 1.2 万亿美元持仓成为最大持有者,但作为盟友,其购买行为更多受政治因素驱动,无法真正填补中国留下的缺口。
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但贝森特的 “不脱钩” 喊话,并未伴随实质性的政策调整。美国对华科技封锁、关税壁垒、投资限制等措施仍在延续,甚至计划扩大对电动车等领域的关税制裁。
这种 “既要中国买债,又要遏制中国发展” 的矛盾心态,让所谓 “舒适关系” 显得格外虚伪。事实上,美国想要的 “不脱钩”,是维持对自己有利的经济捆绑,让中国继续为其债务问题 “兜底”,而非平等的合作关系。
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从全球视角看,中国的减持已引发连锁反应。印度、沙特等国纷纷跟进降低美债持仓,全球央行 2025 年购金量达 863 吨,美元在全球外汇储备中的占比已跌至 56.92%。这并非中国刻意 “打压美元”,而是各国对美国财政乱象和美元武器化的集体回应。
正如美国国务卿鲁比奥坦言:“已经有半个世界不再把美元当成全球储备货币了。”
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这场美债博弈的背后,是全球经济秩序的深度调整。中国的每一步操作,都在践行 “安全性、流动性、保值增值” 的储备管理原则,而美国的债务困境和信用消耗,正在让美元霸权的根基不断松动。
中美经济相互依赖的格局尚未改变,但 “谁依赖谁更多” 的天平,正在悄然倾斜。未来的博弈中,唯有放弃零和思维、尊重彼此利益,才能避免两败俱伤,这一点,华盛顿显然还需要更长时间才能真正理解。
信息来源:
财联社:四年内将打破二战后纪录!美国正步入史无前例债务“雷区”?
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俄罗斯卫星通讯社:美财长:希望美中公平竞争不脱钩,但须降低经济安全风险
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