“重启”日本政局：从高市内阁全体辞职看日本政治生态的变局

当地时间2026年2月18日上午，日本政府召开内阁会议，高市早苗内阁正式经过集体辞职的决定，给年初展开的这场政治豪赌画上阶段性的句点，此行为既是日本宪政框架内的法定程序, 也是日本战后政治格局迎来重大转变的标志性事情，它背后既有议会内阁制的底层运行逻辑，也暗藏着日本政坛右倾化加速、权力构造重塑的深层变化。

一、开篇，制度老例下的非典型政局变化

2026年1月23号，日本众议院在国会例会开幕当天正式解散，这是日本国会60年来首次在这个时间点解散众议院, 从解散到2月8号正式投票只间隔16天，创造了二战结束以来众议院选举周期最短的记录这场由高市早苗拿自己首相生涯去赌的突袭式选举, 最后以自民党单独拿到众议院316个议席、和日本维新会组成的执政联盟拿下超3分之二议席的结果结束, 创造了自民党1955年结党以来首次单独掌握众议院修宪所需关键席位的历史记录，按照《日本国宪法》的明确规定，众议院选举后第一次召集国会的时候，内阁全体要辞职，并且，众议院选举结束后30天内要召集特别国会, 进行首相指名选举，这便意味着，2月18日特别国会召开当天的内阁集体辞职，原本是日本议会民主制度下的标准化流程。
然而这次辞职的非典型性在于, 即便执政联盟以压倒性优势锁定了国会控制权，高市早苗内阁还是采用全体辞职的方式来完成权力交接，而不是通过内阁局部调整来实现平稳过渡，此举动清楚地表明出，日本政局正处于关键的重构窗口期，看似是程序化的辞职背后，是自民党权力格局再分配以及日本政治路线深度调整的核心博弈，马上就要来的首相指名选举，将会最终确定日本未来几年的政策走向。

二、事件核心，一场程序合规的权力交接整个过程

这次高市早苗内阁集体辞职, 整个过程是严格按照日本宪政框架的时间线和制度要求来进行的，其核心要素是能够清楚查到的核心时间节点，当地时间2月18日上午，日本政府召开内阁会议, 正式通过内阁集体辞职决议，全体阁僚完成辞职程序签署，当地时间18日下午，日本国会众参两院分别举行首相指名选举，新当选首相当天会完成新内阁组建。
明确的制度依据，这次辞职不是因为政治危机而被迫下台，而是严格按照《日本国宪法》所进行的法定动作, 《日本国宪法》清楚地划定了众议院选举和内阁更迭是相互绑定的，它的核心意思就是，新选出的众议院代表着最新的民意授权, 旧内阁要把行政权让给新国会，要让行政和立法在民意基础之上达到一致, 这也是日本议会内阁制的核心原则之一，既定的后续流程，众参两院会同步开展这次首相指名选举，规则非常清楚在第一轮投票中，得票超过一半的人就可以直接获胜，要是没有人获得过半票数, 得票数排在前两位的候选人进入第二轮投票，得票更多的那个人获胜，要是众参两院的指名结果不一样且商量没有结果, 最终就按照众议院的投票结果来定。
因为自民党在众议院拥有3分之二以上的绝对多数席位, 日本舆论普遍觉得，高市早苗在这次首相指名选举中获胜应该没什么悬念了。

复杂的政治背景, 在日本政治生态深度向右倾斜、国内外安全环境剧烈变化的特殊时候，发生了这次辞职，在国内，日本面临物价很高、日元贬值、经济复苏不太有力的民生压力，在国外，中美战略竞争持续加剧，日本在美日同盟里的角色不断提高，修宪、扩军等议题变成政坛核心议程，此次内阁的更换也被外界看作日本未来安保与外交路线的关键定调的时候。

三、深层动机，程序之外的四重政治博弈逻辑

看起来标准化的宪法程序背后，是高市早苗和自民党多重政治考虑的叠加，这次集体辞职并不只是走流程这么简单, 而是兼具风险防控和利益最大化的政治操作，核心动机可分为四个方面。

（一）遵守宪法程序，巩固执政合法性根基

这次辞职最表面但也是最核心的合规性动机是这一点，日本战后和平宪法构建起内阁对国会负责的议会制框架，众议院作为民意核心代表机构，其换届的结果直接决定内阁的合法性基础, 高市早苗内阁集体辞职，从本质上来说，是严格执行新国会不接受旧内阁的宪政原则，既避免出现「行政权和立法权民意基础脱节」的宪政争议，还向外界传达出它尊重民主制度的政治姿态，为后续新内阁执政扫清合法性障碍。

（二）锁定选举胜果，掌握组阁与执政的绝对主动权

此次众议院选举里，自民党获得单独掌控3分之二议席的历史性胜利，而高市早苗选择全体辞职来完成更迭，她的核心目的是彻底掌控新一轮组阁的主导权，一方面，通过全体辞职的办法，彻底摆脱上一届内阁里派系平衡的历史包袱，不受之前阁僚人事安排的限制，可以根据选举后的派系力量对比、政策推进需求重新组建内阁班子, 另一方面，就算执政联盟占绝对优势，提前进行全体辞职，也能躲开在首相指名选举中可能出现的联盟破裂、派系倒戈等突发风险，用先卸任再参选的法子，把选举结果全都转化成自身的执政授权，而不是旧内阁的延续。

（三）回应民意和舆论，实现执政形象的全新重新开始

自上台以来, 高市早苗内阁一直面临着物价上涨、经济政策没什么亮点、黑金丑闻后续影响等民意方面的压力，就算在众议院选举中赢了，也没有完全消除民众对它执政能力的怀疑，这次集体辞职，本质上是一回面向公众的形象切割把过去执政中的争议和问题，算作旧内阁的历史遗留，趁着全新组阁这个机会，重新打造执政团队的形象，同时，也向民众实现了「根据选举结果决定执政去留」的选前承诺，加强它尊重民意，说话算数的政治人设，为后续推动预算案，经济政策还有安保法案打下民意基础。

（四）平衡派系利益，完成自民党内部权力格局重新分配

自民党的派阀政治始终是日本政坛的核心底色，这次内阁更替，同样是自民党内部派系力量重新洗牌的关键环节，在这次众议院选举之中，高市早苗靠着个人声望还有选举策略，带着自民党取得历史性胜利，她个人在党内的话语权大大提高，借着全体辞职的办法，能够打破原来派系之间的阁僚席位分配惯例，按照选举中各派系的贡献程度、政策契合程度重新分配内阁职位，这样既能拉拢支持自己的派系力量, 又能减弱党内反对派的影响力，最后达到对自民党内部的绝对掌控，为后边推动修宪等核心议程清除党内障碍。

四、全局影响，一回内阁更迭撬动的四重变局

这场在日本东京发生的内阁辞职，不只是日本国内的政治事情，还会对日本国内格局、亚太地缘政治以及全球经济引起连锁影响, 核心影响集中在四个维度

（一）国内政治格局，日本右倾化进程进入加速阶段

这次众议院选举的结果, 让自民党单独拿到了众议院3分之二以上的议席，再加上执政联盟的席位优势，高市早苗新内阁就会有推动修宪议程的绝对国会控制权，高市早苗可是被公认是安倍路线继承人，一直坚持修宪、扩军的保守主义立场，这次内阁更换之后，她很可能会加快推动自卫队入宪、防卫预算提高、反击能力加强等核心议程，日本战后和平宪法的核心原则就会面临前所未有的挑战，而且，随着立宪民主党等中道在野党的全面失败，日本政坛的制衡力量大大减弱，战后形成的保守-中道政治平衡完全被打破，日本政治生态就要进入深度右倾化的新阶段。

（二）地缘政治格局，美日同盟与亚太安全局势面临新变量

在中美战略竞争不断加剧的大环境之下, 日本的外交和安保路线自始至终都是亚太地缘格局的核心因素，这一次内阁更换完成之后，新内阁很有可能接着去加强美日同盟，加深和美国在印太战略、军事防务、科技封锁等方面的捆绑，进一步推动日本在亚太安全事务中从辅助者到参与者的角色转变，与此同时，日本的对华政策走向也十分受关注，虽然高市早苗在选举之前曾经放出改善对华关系的信号，可是她的核心立场仍然是坚持对华强硬态度，未来中日关系在经贸、地缘、历史等问题上的博弈还会继续，日本的政治走向将会直接对亚太地区的和平与稳定造成影响。

（三）经济与市场，政策走向将会决定日本经济复苏的前景

当前日本经济正面临日元贬值、输入性通胀、内需不太强劲、人口老龄化等多种困难，这次内阁更换之后的经济政策走向，将会直接决定日本经济以后的走势，高市早苗在选举前曾答应要推出大规模减税政策、应对物价上涨的民生办法、强化产业竞争力的配套方案，可是这些政策能不能实施以及实施的快慢，都得看新内阁怎么组建，与此同时，政治格局是否稳定也会直接影响金融市场的信心，如果新内阁可以顺利推出经济刺激政策, 或许会对日元汇率、日经225指数起到支撑作用，要是出现派系博弈使得政策不能推出，日本经济可能就会陷入新一轮动荡。

（四）制度信任，议会民主制度的公信力面对考验

此次内阁进行了更换，这既是日本议会制度的一次平常运作，同时也是对其民主制度公信力的一次关键检验，一方面，高市早苗突袭式解散众议院的操作，曾被日本舆论批评为为党派私利乱用解散权，暴露出日本议会制中首相权力过大的制度漏洞，另一方面，在野党的全面失败，使得日本国会的监督与制衡功能大幅变弱，一党独大的格局或许会引发民众对议会民主制度的信任危机，这次权力交接能不能平稳完成, 新内阁能不能实现对民众的承诺，直接关系日本民众对其民主制度的认可度和信任度。

五、历史与横向对比，日本政治更迭的独特性

（一）历史纵向对比，程序惯例下的非典型结果

在日本战后政治史上，众议院选举之后内阁集体辞职不是个别情况，2024年11月, 石破茂内阁就曾在众议院选举之后完成集体辞职，这是日本宪政框架下的常规做法可是, 这次事件和历史案例的核心不同点在于，以往的内阁辞职大多是在执政联盟选举失败、优势不大，或者政局不稳定的背景下发生的，而这次高市早苗内阁是在执政联盟取得历史性压倒性优势的情况下, 仍然选择全体辞职这在日本战后政治史上非常少见更值得留意的是，1993年自民党首次失去众议院多数席位之后, 曾借助内阁集体辞职来完成政坛重新组合，最终让自民党长期执政的55年体制走向结束，而这次事情恰好相反，自民党依托这次选举以及内阁更换，进一步增强了一党独大的执政位置，乃至获得了单独推动修宪的绝对权力，这也就意味着日本战后政治格局迎来了和1993年完全相反的历史性转变。

（二）横向制度对比，日本议会制的独特更替逻辑

和同样是议会制的英国、总统制的美国相比, 日本的政府更换逻辑有着很明显的特别点，
在英国的议会制当中, 内阁辞职只有在议会通过不信任案、执政党失去多数席位的时候才会发生，要是执政党在大选中赢了，首相和内阁不用辞职，可以直接接着执政，只需要根据选举结果做局部人员调整，而日本宪法强制规定，不管执政党选举是赢还是输，在众议院选举后第一次召集国会的时候，内阁要全体辞职，重新进行首相指名和组阁，这个强制性规定，让日本的首相和内阁一直和最新的众议院民意紧紧绑在一起，也让日本内阁更换的频率比其他西方国家高很多。
和美国的总统制相比，差别更加明显美国总统是由选民直接选举产生的，它和国会选举相互独立, 不存在国会换届时政府就得辞职的情况，总统和国会的权力是相互制衡的，而日本的首相是通过国会间接选举产生的，行政权完全依靠立法权的民意授权, 这也是日本频繁出现短命内阁的关键制度方面的因素。

六、结语，程序常态化背后的日本政治分水岭

从宪政框架的角度来讲, 这次高市早苗内阁集体辞职，是日本民主制度的一种常态化运作，是宪法规定下的标准化权力交接流程，不是突发的政治危机，可是，我们并不能就因为这一点就忽视它背后的历史性意义这场看起来常规的程序更替，正好是日本政治路线的关键分水岭。
此次众议院选举以及内阁更换之后，日本战后的政治格局被完全改变，自民党有了1955年结党以来最强的国会掌控力，日本的修宪进程、右倾化趋势迎来了前所未有的机会期, 接下来的首相提名选举和新内阁组建，不只是会决定日本未来的经济民生政策，还会明确日本在亚太地缘格局里的角色确定，其政策走向不但和日本自身的发展相关联，并且会深刻影响整个亚太地区的和平与稳定。
对于国际社会来说，这场在东京发生的内阁更换，不是和国际社会一点关系都没有的日本内政，在全球地缘政治格局大变动的现在，一个发展趋势怎样的日本, 会直接牵扯整个东北亚乃至全球的战略平衡。