有的央企是党组，有的是党委？不完全和级别有关!

有的央企是立党组有的是党委？不完全和级别有关!

| 环球通信| @好5G |

通信行业最具影响力自媒体

大家可能会发现一个现象，在国资委管理的央企中，有的央企领导担任党委书记，有的担任党组书记，比如，中国核工业集团有限公司、国家开发投资集团有限公司等央企董事长担任党组书记，鞍钢、宝武等央企董事长担任党委书记，大家有没有想过，为什么会出现这种区别呢？

一、“党委”是组织 vs“党组”为“派出”，容易理解“党组”和“党委”不是一回事

要理解为什么设党组，就得看党组的定义。根据党组工作条例，党组是党在非党组织的领导机关中设立的领导机构。这句话比较绕，打个比方，比如某央企，这是一个 中央直接管理的国有重要骨干企业，不是党的组织，但为了要加强党对国有重要骨干企业的领导，就给它设一个党组，代表党中央对其进行领导，类似于党中央“派出”机构。

“党委”需经同级党的代表大会或党员大会选举产生，党委委员通过选举程序产生；“党组”则是由党中央或本级地方党委审批设立，党组成员由批准其设立的党组织决定，不通过选举产生。产生方式不同，决定了需要负责的对象不同，“党委”向同级代表大会负责，“党组”向批准它设立的党组织负责。因此，一般设立党组的，会设立一个机关党委来负责管理党组织关系。

“党委”可以管“党委”vs“党组”不可管“党组”。在 2016 年以前，许多中央企业在总部层面设党组，所属子公司也设党组，但是，党组不是一级党的组织，没有权力批准设立下一级党组，因此，2016 年专门针对这种情况，党中央统一组织开展了子公司“党组设党委”的情况，改设党委后，子公司党委也就隶属地方党委管理了，企业总部党组仅保留人事权，这就是所谓的“双重管理”。

简而言之， 央企党组是党在央企的“派出领导机构 ”，侧重于从宏观层面确保央企的政治方向和重大决策；央企党委是央企内部的“领导核心”，负责全面领导本单位的党的工作和参与重大决策。

二、一般事关国家安全和国计民生的重要央企一般都设立党组

通常为副部级央企或涉及国家安全、国计民生等重要领域的央企设立党组， 通常为正厅级央企或业务相对单一、市场化程度较高的央企设立党委。

1、首先一般副部级的央企设置党组。

央企的“去行政化”是一个持续进行的改革过程，虽然在法律上已经明确去除行政级别，但在实际操作中仍然有一定的行政化特征。以国资委管理的100家央企为例，一般认为前54位的央企比照副部级管理，而这排名前54的央企中大部分设置党组，只有少数（我粗略查阅只有12家）是党委（注这里是党组性质的党委，内容比较绕口不再展开论述）。

基本上副部级的央企都是党组，比如国家电网，中石油、国家铁路集团等。

一般副部级的央企设置党组的证据也是有的：《中国共产党党组工作条例》中也是将副部级以上单位与中管企业党组并列提及，这也符合央企比照副部级管理的默认规则。正文如此描述的：副省部级以上单位、中管企业党组成员一般不超过9人，个别单位确需增加的，由党中央决定。

2、其次，一般正厅级央企设置党委。

以国资委管理的100家央企为例，一般认为排名在55位后的央企比照正厅级管理，而这排名54名后的央企全部是党委，这里暂时没有发现例外。

正厅级央企都是党委，比如中国能建，中国铁建等

3、有12个副部级央企设置的是党委。

目前可查的副部级央企设置党委的有：排名29的中国第一汽车集团有限公司；排名30东风汽车集团有限公司；排名31中国一重集团有限公司；排名31中国机械工业集团有限公司；排名33哈尔滨电气集团有限公司；排名35鞍钢集团有限公司；排名36中国宝武钢铁集团有限公司；排名40中国航空集团有限公司；排名50招商局集团有限公司；排名52华润（集团）有限公司；排名53中国旅游集团有限公司；排名54中国商用飞机有限责任公司。

显然，部分央企的党组织设置可能因企业改革、合并重组或特殊政策调整而有所变化。这12个副部级央企设置党委，具体观察有一些特征，比如，一是其总部远离京城（不在京城），在京城的副部级央企总部都是设置党组的；二是成立就是央企的是党委，原是部委改央企的是党组，铁道部党组改国铁集团党组，电网，三大运营商等。大体是这个意思，但也有个例，比如中国星网一成立就是央企，但设置的就是党组。

综上，抛开级别和变革历程：一般来说，事关国家安全和国计民生的重要央企一般都设立党组，便于通过党组加强对企业的管控，如中国石油、中国核工业、国家电网等。

以 草 根 记 录 通 信 时 代

作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

环球通信

通信行业最具影响力自媒体

微信公号:china_3g(私人微信：zghao4g)