“国际一流和谐宜居之都”该如何建？

农历马年前夕，习近平总书记在北京考察并发表重要讲话。这是党的十八大以来习近平总书记第12次考察北京、第22次对北京发表重要讲话。考察期间，习近平指出，北京建设国际一流的和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理。这为北京在新的五年规划中建设国际一流的和谐宜居之都，指明方向和提供重要遵循。

“建设国际一流的和谐宜居之都”，是习近平总书记在2014年2月考察北京时，对首都建设和发展提出的根本要求，明确了新时代首都城市的发展方向，为“建设一个什么样的首都、如何建设首都”擘画了总体目标。

经过十余年的发展，北京实现了从北京发展到首都发展、从聚集资源求发展到疏解非首都功能谋发展、从单一中心城市发展到京津冀协同发展、从中心城区到“一核两翼、双城多点、双廊多圈”首都都市圈空间格局的深刻转型，国际一流的和谐宜居之都建设取得重要进展。

北京要建设国际一流的和谐宜居之都，需做好以下几方面工作：

首先，要坚持规划先行，标准托底，将国际一流和谐宜居之都奋斗目标不断向前推进。2017年，经习近平总书记亲自审定的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》正式发布实施，明确到2030年基本建成国际一流的和谐宜居之都，到2050年北京要全面建成国际一流的和谐宜居之都。“十五五”规划建议提出，要“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，为建设国际一流和谐宜居之都进一步明确了方向，把创新、美丽、韧性、文明、智慧等要求纳入国际一流和谐宜居之都范畴，拓展了国际一流和谐宜居之都的发展内涵和品质。

其次，要以首善标准推进城市治理创新，以“绣花精治”的态度不断优化、细化城市治理模式，提升国际一流的和谐宜居之都的治理保障能力。在首都城市治理过程中，要妥善处理好都与城、历史文化保护与城市协同发展、“一核”与“两翼”、首都与都市圈、疏解与提升、活力与秩序、发展与安全等重大关系；统筹协调人口、资源与环境的关系，经济与社会协调发展的关系，城市发展与民生改善的关系等。要将历史文化保护与城市更新结合起来，发挥北京中轴线申遗成功的典范意义，进一步探索系统保护、活化利用、多元参与、融合发展的发展路径。今后，在提升城市现代化治理水平方面，要继续完善党建引领、多元参与、数字赋能、机制创新、共建共享等成熟经验，进一步完善治理方式。

最后,始终将不断提高人民群众生活品质作为国际一流和谐宜居之都建设的核心目标。高品质的公共服务体系和高品质的民生保障是国际一流和谐宜居之都的核心内在要求。因此，要努力构建均衡的、高品质的公共服务体系，在教育、就业、养老、医疗、社会保障等民生领域深化改革，特别是在“一老一小”、低保群体、外来务工人员和创新创业人才服务上取得新进展，让北京这座古老而伟大的城市更加温暖人心。（作者系北京市社会科学院经济研究所原所长、研究员杨松）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲