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2026年2月,蒙古国用短短四天时间完成了对中俄两国的高层接触。
国家大呼拉尔主席乌奇拉勒先到莫斯科,接着中国外交部副部长孙卫东就抵达乌兰巴托。
两场访问时间高度重叠,蒙古国在战略对话中直接把对华关系定为外交政策首要方针,这一表态让外界看到其外交排序的清晰变化。
孙卫东2月10日至12日在蒙古期间,先后拜会总理赞登沙特尔和外长巴特策策格,与蒙古外交部副部长阿玛尔图布辛共同主持第七次外交部门战略对话。
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蒙古方在会上明确表示,发展对华关系构成其外交政策的首要方向。他们还重申台湾地区、涉藏、涉疆、涉港等问题属于中国内政,将继续坚定奉行一个中国原则。
蒙古方进一步支持构建人类命运共同体理念,认可四大全球倡议,赞赏中国亲诚惠容的周边外交政策,感谢多年来中国在经济、社会和民生领域的支持。
他们愿意加强战略对接,推进务实合作,共建“一带一路”,把中蒙关系打造成邻国关系的典范。
这样的表述出现在专门的战略对话机制里,比以往的零星表态更具系统性和操作性。
就在孙卫东访问的同时,蒙古国家大呼拉尔主席乌奇拉勒率团于2月9日至11日访问莫斯科,与俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫会面。
梅德韦杰夫强调,与蒙古的协同合作仍是俄罗斯亚洲政策的优先事项之一,双方还谈及历史纽带和青年交流。这次会谈更多巩固传统伙伴关系,没有披露重大新协议。
蒙古国先稳住北方邻居,再向南方给出明确优先定位,这种顺序安排反映出其在地缘夹缝中的务实考量。
过去二十多年,蒙古国推行“第三邻国”政策,试图通过美国、日本、韩国等远方伙伴平衡大国影响,在矿业领域引入投资和技术支持。
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蒙古是内陆国家,没有出海口,大宗矿产品出口必须借助中俄口岸或领空。
空运成本高昂,远销欧美市场难以形成稳定规模,而中国早已成为蒙古最大贸易伙伴和出口目的地。
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2025年蒙古煤炭出口达到历史新高的83.9万吨,2026年1月单月就出口970万吨以上,同比增长86.4%。
中国占蒙古出口总量的88.9%,铜矿、铁矿等矿产品同样以中国为主要去向。
1月蒙古贸易顺差创纪录达9.065亿美元,矿产品贡献近七成。
这种贸易结构让蒙古决策层看到,煤炭要卖出去、铜矿要变现,最可靠的买家和最成熟的港口都在南方。
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蒙古国这次表态没有再提及“第三邻国”这一平衡词汇,而是把中国置于外交政策首位,并在核心利益问题上给出毫无保留的确认。
过去蒙古国虽多次重申对华友好,但“首要方针”通过战略对话机制固化后,优先顺序从宣示转为可操作的指导原则。
双方可在边境地区推进加工设施建设,把原矿出口升级为精炼产品,提升附加值。
中国铁路网络和口岸体系能保障煤炭、铜矿稳定运输,无需等待遥远市场的审批。
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2025年9月,中俄蒙三国举行首次联合边防演习,领导人还举行三边会晤,显示三方在安全和基础设施领域的协调不断加强。
蒙古国此次明确对华优先,与这一趋势相呼应,进一步巩固了北部边境的稳定环境。
这场四天连访让蒙古国外交排序彻底明朗。
地理现实和现有贸易规模决定了长期合作方向,蒙古国选择把中国放在首位,既符合自身发展需要,也为地区稳定增添了积极因素。
后续双方能否把对话成果转化为口岸升级和跨境项目,仍需持续观察,但政策基础已经打牢。
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