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1985年,六五计划刚收尾,本来定的调子是稳扎稳打,调整改革为主,结果实际干得超出预期。农村包产到户一推开,粮食产量直线上升,大家吃饭问题基本解决,不再像以前那样为温饱犯愁。
沿海经济特区开了几个,深圳那边从渔村变大工地,吸引外资进来,工厂多了,出口也跟着活络。城市里国企试着承包经营,厂长有点自主权,生产效率提了上去。
这些变化,让整个社会看到点亮堂前景,以前人人均等的日子被打破,有人做生意赚了钱,有人包地成了万元户,这股劲头传开,大家都开始动心思,社会预期彻底变样。
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可这热乎劲背后,问题也跟着冒头。经济增长冲到13.4%,物价却蹿到9.3%,工资涨了,但老百姓买东西总觉得钱不经花。人心浮动,以前“大锅饭”吃惯了,现在差距拉开,有人眼红,有人不安。
1983年,国务院就着手起草七五计划,过程里争论得挺凶。一边想大步往前,主张市场机制多点,放开价格,给企业更多空间;另一边强调稳当,先守住原有框架,加强宏观调控。
焦点纠缠在放权多少、价格管制、对外开放尺度上。最后大家让步,定个折中方案:改革深化但不冒进,市场培育但计划不丢,开门迎客但底线牢靠。这路子虽是妥协,却也为后来政策摇摆留了后手。
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1986年,七五计划正式执行,开头还算顺当。那年经济增长8.9%,工业农业都有正增长,城乡收入添了点,市场供应充裕起来。工厂生产忙,田里收成好,大家日子比头几年松快些。
可没过多久,三大毛病就露头了。一是投资膨胀,地方和企业自主权大了,盲目上项目,重复建设一大堆。固定资产投资那年猛增22.7%,计划目标才5%,经济过热迹象明显,像锅里水要沸腾。资源浪费严重,钢材水泥短缺,地方争抢项目,搞得供给跟不上。
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二是价格混乱,双轨制下,计划内低价,市场外高价,有人钻空子,低买高卖,转手就赚。投机倒把分子活跃,街头议论多,群众不满情绪升。分配不公更突出,新机制没完善,有人靠关系致富,普通工农收入增长慢,物价飞涨,生活水平反倒下滑。
1988年,中央为解决双轨制问题,酝酿价格闯关,计划短期内放开大部分商品价格,让市场起作用。可企业还没成真正市场主体,宏观调控不完善,消息一传出,全国抢购风潮就起来了。
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广播消息刚放,银行和商场乱成一团。居民蜂拥取款,商品被扫荡一空,盐、火柴、洗衣粉啥都抢,涉及50多种东西。8月商品零售额涨38.6%,家电如冰箱彩电洗衣机涨幅更高,分别82.8%、56%、130%。挤兑让银行净减存款26亿,形成恶性循环,越抢越涨,越涨越抢。
武汉有人囤200斤盐,南京一户抢500盒火柴,盲目劲头大。价格闯关从上海起步,3月调280种小商品价,涨幅20%到30%,但很快失控,各地物价乱窜。
上半年放开肉蛋菜糖,物价涨19.3%,创纪录。7月底放名烟酒,价格翻5到10倍。北戴河会议8月15到17日通过方案,19日广播一出,风潮即起。
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中央原想短痛换长效,没料到恐慌这么猛。8月30日发通知稳市场,不再新调价,下年小步走。9月26日,十三届三中全会定调治理经济环境、整顿秩序、深化改革。措施控投资、压基建、稳工资、打投机、管价格。
紧缩政策控住通胀,却导致企业倒闭潮,经济增长降到4.2%,改革开放以来最低。西方制裁加码,外资搁置,出口受阻,技术封锁。乡镇企业大量关门,城镇失业率超3%,社会思潮混乱,有人质疑改革方向,有人主张退回老路。七五计划陷入困境,差点动摇根本。
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1990年,七五收官年,转折关口。中央稳经济,提高农产品和部分工业品收购价,加大基础设施投资,实现3.9%增长,物价秩序恢复。开发上海浦东,向世界表明改革开放决心不动摇。调整战略,减少对西方依赖,拓展周边和发展中国家经贸合作,新市场打开。
回看这五年,七五虽曲折,成就显著。经济增长年均7.9%,超计划目标;产业结构优化,轻工业增速过重工业;城乡居民收入超预期,彩电冰箱等家电进普通家庭,五年减贫4500万;
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基础设施科技教育发展快,大亚湾核电站、葛洲坝水电站建成,863计划启动,九年义务教育逐步普及,对外开放格局初成。到1990年底,国民生产总值达17400亿元,国民收入14300亿元,均超指标。全国多数地区经济回稳,社会秩序好转。
当然,教训也深刻。改革不能急,价格闯关失败提醒要步步为营;宏观调控不可缺,防经济大起大落;各项改革得配套,避免单兵突进生矛盾;发展需兼顾公平,让成果惠及大家。
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七五是中国改革开放初期探索缩影,浓缩困惑挫折成就。它首次试计划市场结合,首次将民生为核心目标,首次系统推多领域改革。那些改革者用勇气坚守,为市场经济体制奠基,也为中国崛起埋伏笔。
七五不完美,却宝贵。它告诉我们,改革从来不是一帆风顺,得平衡勇气稳健、效率公平,在未知路上前行。改革发展稳定关系问题,至今还需不断思考回答。
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