《又来了》这个2026年春晚被热议的小品,成了不可多得的讽刺佳作,受到好评。
为什么观众觉得这个小品很接地气?因为它精准地表达了基层很常见、大家很熟悉的一种治理困境:形式取代了内容,过场替代了问题本身,从而引发了一场荒诞却又真实的笑话。
这就是讽刺艺术的有趣之处:观众们会不断发笑,但其实是“哭笑不得”,因为引起他们发笑的内容在现实之中其实是常见的办事障碍:调研搞了一轮又一轮,报告也接踵而至,甚至签约也一次又一次发生,但需要解决的问题始终没有被正面面对,更谈不上解决。
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一、非常典型的形式主义案例
鸡场的噪音问题被后置,但调研流程、痕迹记录却是最重要的,“结果”只是一个被包装出来的样子。
这种现象在我们的基层治理当中很常见:问题与困难的解决,在办事人这个视角看来意味着“流程”和“回应”,但这种流程和回应往往只是为了满足办事人自己完成“任务”,不代表问题会真的被解决。
其中最让很多人有熟悉感的,恐怕就是那套“规范程序”的自动流转。
综合办孙主任一上来便是“老三套”的提问:“你怎么就想起养鸡了呢?”“为什么不养鸭养鹅?”这些固定模板看起来很关心问题,但始终不涉及公路噪音对养殖的影响这个核心问题。
调研报告看似是解决问题的,但孙主任在乎的却是“欢乐在山谷中回荡”要改成“激荡”,体现出对问题本身其实并不关心,却很在意报告写得漂亮不漂亮,一个字一个字地抠。
问题解决就到此为止,人家的重要任务是到下一个村子去“打卡”。
协调办严主任的问题则在于只会空谈、脱离实际。从养鸡说到养鸭,但人家需要解决的其实是噪音问题,这种现象我们在基层也挺常见:你去找相关部门协调解决问题,人家只会打哈哈。
其实还是因为,解决问题需要付出艰难的工作,但说几句不相及的话,却能让当事人早点离开。
结果,主任关心的并不是解决噪音问题,而是拉当事人去“集体签约仪式”充数,实际上人家已经参加过十五次签约,但项目根本就没有落过地。
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二、“流程”替代了“执行”,真实问题被边缘化
我们可以看懂,什么“老三套”提问到调研报告,还有什么拍照留痕和签约仪式,它们都很“严谨”——是高度流程化的“严谨”。
但这个“严谨”的目的,是以“给上级展示出来看工作成绩”为目的,而不是“问题已真正解决”。
在这种看似严谨的流程工作中,问题一开始就是被边缘化的,当事人的诉求也从未真正得到过正面面对。
所以,调研不是为了真正了解问题所在,而是为了程序化显示“已经调研过”;报告也不是为了展现问题的解决方案,而是要表现“工作成果”。
签约,就是那个终极的展现,在乎的是“好看、凑人数、做样子”。
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三、形式主义不光是“工作作风”的问题
很多人都把形式主义理解为一种工作作风,只要加强作风教育,就能改善,其实没有这么简单。
背后真正的原因,在于绩效评价机制与现实的治理复杂性之间,难以平衡。
科层化体系中,需要的是可以被量化、被清晰记录、易于汇报的工作流程,所以在对应的绩效评价体系中,符合这些特质的工作,就被认为是“有效”的。
但现实中却是,工作未必总是能清晰记录,因为日常的治理工作总是充满了复杂的多重因素、漫长的解决周期、跨部门的协调、对各方利益的重新整合,这才是真正经历过基层工作的人,深知的基层事务特征。
而一旦这些工作任务被纳入流程化管理,就很难避免被作为一种“展示报告”不断地辗转,最终“可记录”的意义远大于“可解决”。
所以“踢皮球”往往不是因为办事人懒惰,而是因为组织行为针对现实情况做出的被动选择,导致了“风险最小化”,同时还要将责任尽可能分散,这样才能做到过程的“合规”。
也就是说,形式主义的本质,其实是在僵化的绩效考核机制下自然产生的一个结果。
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四、为什么上级部门调研越多,基层越容易形式主义?
最后,我们还在小品中看到一个单独的问题:村主任责任很大却没什么权力,成了受“夹板气”的角色。
这也是基层治理中常见的一个情况,就是问题的受理者往往只是“矛盾缓冲”的作用,而没有真正的权力和资源去解决问题。
这时候,为了应付上级部门的“调研”,基层为了保住自己的工作表现,就只能疲于应付,从而加剧了形式主义。
本来,调研和流程都是为了工作的规范化。但现实中却是,调研越多基层的负担就越大,流程并没有真正起到提高效率的作用。
要解决这些形式主义的问题,一部讽刺感拉满的小品是非常有必要的,它让问题呈现出来、被面对,体现了直面问题的勇气和魄力,这是减少形式主义的第一步。
但在现实中,恐怕还需要从多方面下手,才能真正减少形式主义。不能仅仅停留在“整顿工作作风”上面,更是要反思和重构现有的绩效评价机制、责任负责机制。
形式主义的诞生,从根本上来说还是因为“用面代点”的组织思维。“面”是标准化的程序设置,“点”则是基层一个又一个具体的问题。
要减少形式主义,就必须要做到组织思维的精准、精确,要能发挥基层治理的灵活性和细致性,而不是以宏观的程序取代复杂的具体问题。
这里面需要发挥的智慧,也是组织行为学当中的科学。所以还是要回归科学、讲科学,实事求是,才能真正走向务实。
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