匈牙利终于清醒了！民调第一政党誓回归欧洲，亲俄强权彻底凉凉！

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去年，匈牙利总理欧尔班在罗马尼亚特兰西瓦尼亚的青民盟夏令营发表年度演讲。他一如既往地批评欧盟，指责布鲁塞尔“在以全球规模支持一种进步主义或所谓的‘觉醒’意识形态，而这正是美国总统特朗普所对抗的”。与此同时，回到匈牙利本土，反对党“尊重与自由党”（简称蒂萨党）领袖彼得·马贾尔站在塞克什白堡的人群面前，郑重宣告匈牙利的归属在欧洲，在西方。

马贾尔的演讲仿佛一枚时间胶囊，让人回想起匈牙利外交政策仍与其盟友保持一致的年代。这种风格和基调，让人联想到十六年前，甚至是欧尔班本人的政治起源。当时，青民盟的首任外交部长亚诺什·马尔托尼曾坚持确立外交政策的“三位一体”：与欧盟和北约保持一致、维持睦邻友好关系、以及对海外匈牙利人负责。这些曾是匈牙利跨党派的共识基石，但早已服从于青民盟的党派政治利益。

在欧尔班的治下，匈牙利的国内和国际姿态发生了剧变。曾经可预测的外交政策，如今充满了否决权的使用、边缘政策和意识形态对抗。蒂萨党提出的并非一套全新的学说，而是对旧有传统的复兴：在修复信任、将国家重新锚定于盟友体系的同时，继续强化主权。这是一种“再承诺”的外交政策，但其可能带来的改变却是激进的。蒂萨党是否有机会实现这一愿景，将取决于今年的议会选举。届时，执政十六年的青民盟将面临其最强劲的挑战者。尽管竞选环境极不公平，但这或许会迎来中右翼蒂萨党的胜利——该党在民调中领先欧尔班的政党已超过一年。

向西看

蒂萨党的首要外交政策目标，是恢复匈牙利作为欧盟可靠成员的地位。正如蒂萨党提名的外交部长候选人安妮塔·欧尔班所言，匈牙利必须“停止做车轮里的那根阻碍棍，开始做车轮上的一根辐条”，成为运作体系的一部分，而非破坏者。 这将始于重建盟友间的信任，并结束政府在欧盟决策中扮演的破坏者角色——外界认为这种角色往往不是为了保护匈牙利国家利益，更多是为了维护俄罗斯和大国的利益。蒂萨党已发出信号将停止这种做法，这与其大多数支持者的立场产生共鸣，他们相信欧盟代表了重要的价值观，并且在践行这些价值观方面表现良好。

为了使蒂萨党的政策转向具有可信度，其对欧盟的“再承诺”需要以恢复民主规范和法治为后盾——这也将实现蒂萨党“带回”被冻结欧盟资金的目标。其竞选纲领为必要的改革设定了广泛但往往不具体的目标，甚至包括制定新宪法。然而，该党将面临一个被青民盟长期把持的国家机器，忠于执政党的机构将限制新政府的回旋余地。蒂萨党很可能被迫通过谈判达成妥协，以便在资金到期前获得使用权，而欧盟则需要专注于建立保障措施，以避免重蹈波兰那样的覆辙。

国家主权同样是蒂萨党叙事的核心。如果认为匈牙利的利益受到威胁，该党也不会羞于在联盟中坚持自己的主张。最近，蒂萨党的欧洲议会议员就脱离了其所属的欧洲人民党阵营，支持将南方共同市场协议提交给欧盟法院，理由是担心该协议可能损害匈牙利农民的利益。

移民问题是匈牙利政治中最敏感的话题之一，这也将是蒂萨党与布鲁塞尔立场最相左的领域。该党已表明将保持强硬的边境保护立场，包括维持充满争议的边境围栏，并反对分摊配额和《移民公约》。 但在这里，基调和做法同样重要。欧尔班政府即使面对巨额罚款也公开无视欧盟庇护法，而蒂萨党更有可能回到谈判桌前，商讨其认为符合国家利益的豁免权。

蒂萨党拒绝接受“主权必须用来对抗布鲁塞尔”的观念。相反，他们认为欧盟是匈牙利保护自身利益和行使主权的载体。蒂萨党的支持者似乎也同意将欧盟视为一个有用的平台：大多数人认为，欧盟具备与全球大国平等打交道的国际地位。

区域关系重置

与欧尔班外交政策形成最鲜明对比的，是蒂萨党重启与关键区域伙伴关系的雄心，特别是波兰。华沙与布达佩斯的轴心关系在俄罗斯入侵乌克兰后破裂，因为两国在莫斯科问题上分歧严重。对蒂萨党而言，修复这一关系是重振维谢格拉德集团、使其成为中欧合作有效论坛的前提条件。

这种思路也延伸到了其他邻国。蒂萨党计划寻求建设性的关系，同时也着手解决涉及匈牙利族裔的争端。这意味着蒂萨党将寻求与斯洛伐克通过谈判解决近期关于“贝内斯法令”的争议——该法令将公开质疑战后法令定为犯罪，此前欧尔班政府对此基本采取了忽视态度。然而，寻求解决方案并非没有困难：斯洛伐克总理罗伯特·菲佐由于与欧尔班关系密切，且出于国内政治利益的考量，可能会反对蒂萨党的立场。

解决乌克兰外喀尔巴阡地区匈牙利少数民族权利的长达十年的争端，也是蒂萨党议程上的重点，但该党可能会寻求谈判解决方案，而不是像欧尔班所做的那样，利用这一问题“绑架”与乌克兰的关系。蒂萨党也很可能结束现任政府阻挠援助乌克兰的否决政策。 但该党已排除向乌克兰运送武器或军队的可能性——这既反映了国内政治的谨慎，也意在与青民盟指责蒂萨党是“好战欧洲领导人的傀儡”这一说法划清界限。

与欧尔班不同，该党并不直接反对乌克兰加入欧盟。但它期望一个基于绩效和附带条件的入盟过程，并承诺将乌克兰的欧盟成员国资格问题交由全民公投决定。这使得蒂萨党能够平衡其对欧洲一体化的承诺，并在匈牙利国内有毒的辩论环境中周旋——在这些辩论中，青民盟常将其描绘为服务于乌克兰利益的代理人。

冷对莫斯科

蒂萨党还计划让匈牙利成为一个全球参与者，而非仅仅是东方参与者，这让人想起马尔托尼时期采取的战略路线。因此，蒂萨党打算与任何国家合作，只要这种合作建立在原则基础之上，遵循国际法，且不挑战布达佩斯的传统盟友关系。通过这一路线，蒂萨党正加倍努力塑造独立的外交政策，既服务于国家利益，又寻求让合作伙伴放心，表明匈牙利将不再是一个破坏者。这意味着必须重置匈牙利与俄罗斯那种过于亲密的关系。

欧尔班政府与克里姆林宫的密切联系、对俄罗斯能源的依赖以及双边大宗交易的不透明性，在国内和盟友中引发了安全担忧。蒂萨党的对策是审查非盟友国家在匈牙利的影响力，重新谈判那些不透明的交易——包括与俄罗斯及其他国家的交易——并实现能源来源和路线的多样化。成功并非板上钉钉，但安妮塔·欧尔班的经验可能会有所帮助。她曾带头推动匈牙利的能源互联互通，并作为当时的能源大使推动了欧盟支持的基础设施发展。在她任职期间，匈牙利曾是一个建设性的区域能源参与者——这是一个它可以再次承担的角色。

通过能源独立来强化匈牙利主权，是美国和欧洲伙伴都能支持的目标。事实上，欧尔班政府已经开始与美国特朗普政府就核能合作以及采购美国液化天然气进行谈判，同时还在忙于谈判即将到来的美国对俄能源制裁的豁免权。蒂萨党可以延续这一多样化的进程。与此同时，蒂萨党提出的到2035年消除对俄罗斯能源依赖的目标——无论具体含义为何——可能会与欧盟打算在2027年前禁止进口俄罗斯天然气的意图发生冲突，这也肯定会在布鲁塞尔受到质询。

外交政策重回中心

外交政策过去在匈牙利选举中往往是次要议题。这种情况发生了改变——不仅因为乌克兰战争，还因为外交政策已被深度政治化。欧尔班的“向东开放”、频繁的否决权使用以及对布鲁塞尔的口诛笔伐，使得匈牙利在世界上的位置成为了国内竞争的焦点。

蒂萨党对此做出了回应。该党正在将外交政策作为竞选的优先事项，并介绍安妮塔·欧尔班为其提名的第二位部长人选，仅次于负责经济的伊斯特万·卡皮塔尼。这传递出的信息很明确：国家复兴与国际重新融合是齐头并进的。

与近年来的现状相比，蒂萨党提出的外交政策愿景是激进的。但其浮现出的原则——对欧盟和北约的忠诚、睦邻友好关系以及对海外匈牙利族裔的责任——绝非革命性的。它们之所以显得突出，是因为欧尔班治下的匈牙利已经偏离正轨太远。蒂萨党向西方提出的不是对抗，而是合作。

二十三年前，匈牙利人投票决定加入欧盟。今年，他们将再次投票，这次是在大选中。深谙象征意义力量的彼得·马贾尔已经将这次选择定性为对匈牙利未来的全民公投。他的信息很简单：是时候再次回归欧洲了。

作者简介：

苏珊娜·维格