中亚清流托卡耶夫

在苏联解体后，原加盟共和国纷纷独立，大多确立超级总统制为核心的体制，以政治强人的血缘和部族为纽带，虽然保证了基本的稳定，但也带来了腐败、阶层固化、改革节奏缓慢等问题。

比如哈萨克斯坦，其首任总统纳扎尔巴耶夫从1990年当政，一直到2019年为应对外界批评其改革不力、国内经济疲软压力，才选择了其长期亲信托卡耶夫接任，想要确保其影响力延续。

乌兹别克斯坦的卡里莫夫从1990年开始当选总统，一直到2016年逝世，其长期心腹米尔济约耶夫继任。

吉尔吉斯斯坦的阿卡耶夫在1990年当选总统后，一直在2005年议会选举争议引发“郁金香革命”后辞职逃亡俄罗斯。继任的库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫从2006年当到了2022年，直到2022年交班给了儿子谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫。

土库曼斯坦的总统尼亚佐夫则从1990年当选总统后一直到2006年逝世。

塔吉克斯坦的拉赫蒙从1994年11月当选总统，并于1999年、2006年、2013年、2020年多次连任。

在这五国中，除了吉尔吉斯斯坦2006年在郁金香革命中的过渡时期，将总统制改为了议会制，对总统的职权进行了削减。

但到了2021年，刚当选的总统扎帕罗夫签署了新的宪法，将体制再次改为总统制。

而本文的主角托卡耶夫虽然是老总统纳扎尔巴耶夫名正言顺的接任者，但在国家发展路线、内部权力结构上与纳扎尔巴耶夫有着激烈的分歧。

托卡耶夫出身于前苏联外交系统，1999年担任哈萨克斯坦总理，后历任外长、上议院议长，曾在北京语言大学进修

一方面，纳扎尔巴耶夫虽于2019年卸任总统职务，但长期担任安全会议主席和执政党主席，仍然掌握实权，形成了“纳扎尔巴耶夫-托卡耶夫”的双核权力结构，甚至有点“太上皇”的架势，令托卡耶夫深感不满。

另一方面，纳扎尔巴耶夫仍然坚持既有利益结构，资源和财富被少数精英和寡头垄断，经济上则一直依附于俄罗斯。托卡耶夫则希望打破既得利益集团对国家资源的控制，吸引外资、推动经济多元化。

在这样一个僵局下，托卡耶夫一直在等待一个机会。

2022年1月，这个机会来了。

2022年初，因液化气价格暴涨引发的哈萨克斯坦全国性抗议迅速升级为暴力骚乱，暴露出社会对贫富差距扩大、民生艰难的不满。

托卡耶夫利用舆论压力进一步推动改革，并趁机完全解除了纳扎尔巴耶夫的权力。

不久后，哈下院取消了纳扎尔巴耶夫在哈萨克斯坦人民大会和安全会议担任终身主席的规定。

当年3月，托卡耶夫发表2022年度国情咨文，重点宣布将由超级总统制向拥有强大议会的总统制过渡。

经过三年多的筹划，2026年2月11日，托卡耶夫签署总统令，决定就新宪法于3月15日进行全民公投，此次改革主要设立由145名议员组成的一院制议会“库鲁尔泰”，并取消议员席位中的“总统指定配额”，同时增设副总统一职。

哈国内对此次改革民意支持度很高，公投通过几无悬念

应该要说，虽然议会的权力有所增强，但托卡耶夫的本意并非要将哈萨克斯坦政体改革为议会制，而是在总统制基础上进行改良，通过给议会扩权使其与总统形成一定的制衡，从而试图改变哈国国内寡头垄断、财富失衡的局面。

羽翼已丰的托卡耶夫能够做出这种壮士断腕的举措，主动削减自己的权力，可以说是着眼于哈的未来发展，殊为难得，是中亚门阀政治中的一股清流。

当然，托卡耶夫的改革必然会造成国内政治力量多元化，一些以NGO为代表的外国势力也会趁机渗透进来，在这其中如何平衡改革与国家稳定，也是对托卡耶夫改革和新体制的考验。

新宪法草案中提出“延续大草原数千年历史的连续性”这一表述，被视为弘扬历史意识、强化民族记忆的重要举措

另外，此次改革也被外界视为哈萨克斯坦脱离俄罗斯影响的一个努力，中国乃至西方的势力、资金会越来越多地进入哈萨克斯坦，俄罗斯当然对此不乐见，但自身衰弱，已经管不得那么多了。

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