提效增速减负 黑河市推广“极速通关+办照”新模式

俄罗斯籍人员在外资企业专窗办理业务（资料片）。图片由黑河市市场监督管理局提供

□本报记者 曲静

在黑河市政务服务大厅，俄罗斯籍投资者冉娜仅用15分钟就拿到了“黑河市索菲冰上舞蹈发展有限公司”的营业执照。此前，俄罗斯籍人员波利亚科夫同样通过外商准入“极速通关+办照”直行服务模式，快速拿到“黑河飞熊电子商务有限公司”的营业执照。

让这些外商切身体验到服务效能提升的“极速通关+办照”模式，是黑河市深入贯彻对俄免签政策落实，聚焦外商投资“通关慢、办照繁”等痛点，多部门协同创新推出的政务服务新模式，实现了俄罗斯籍投资者设立外资企业当日往返，节约经营成本，增强投资信心。该创新做法入选黑龙江省营商环境局选编的优化营商环境创新实践案例。

为确保该模式落地见效，黑河市采取了一系列有效措施：

提前介入开通“专线合作”，为外商准入“提效”。黑河市市场监督管理局、黑河出入境边防检查站针对堵点问题突破创新，协商签订《外商准入“极速通关+办照”直行服务合作框架协议》。从黑河口岸通关出入境的俄罗斯籍人员，通过专线由委托代理人提前报备并提交相关材料，预约出入境及登记业务办理时间。市场监督管理局线上为申请人提供业务指导及材料预审服务，出入境边防检查站审核俄罗斯籍人员身份、预计入境时间等，两部门通过“合作专线”协商确认通关时间。

压缩时限启用“专用通道”，为外商准入“增速”。黑河出入境边防检查站在约定时间确认入境人员信息后立即开启“专用通道”，由专人引导外商办理入境、出境手续，最大限度缩短边检手续办理时间。单次边检手续办理时间缩短40%，整体通关效率提升20%。

整合流程提供“专窗帮办”，为外商准入“减负”。黑河市市场监督管理局开通“外资专窗”，为俄罗斯籍人员和委托代理人核对预审材料，确认无误后为其提供登记全流程帮办服务，并及时履行后台审核、执照发放等程序，俄罗斯籍人员当场即可免费领取营业执照、税务Ukey、印章等企业开办“大礼包”。

优化环境提供“专员服务”，为外商准入“护航”。黑河市通过专班、专线、专窗、专员等举措持续加强对外资企业需求的跟踪问效，不断增强对外资企业市场服务的精准性、便利性和实效性，打响黑河市“一外企一专员”市场准入服务品牌，服务专员积极对接外资企业，提供精准政策咨询和业务指导，以不断优化的外商投资服务软环境，为外资企业落地扎根提供保障，护航外资企业在黑河发展壮大。

据了解，依托“专线指导+预审前移、专用通道+即来即办、专窗帮办+一窗领取”全链条外商准入直行服务新模式，黑河市为俄罗斯籍人员办理外商投资企业缩减业务环节50%以上，压缩业务办理时间97%以上。