特朗普通告全球，将赴委内瑞拉，美方下达禁令，不许中国做一件事

当地时间2月13日，特朗普对外放话，说自己将去委内瑞拉走一趟。几乎同一时间，美国财政部那边也抛出一纸限制措施，把外界的注意力一下子拉到两个点上：特朗普亲自跑去委内瑞拉，到底想传递什么信号？

美方口中的“禁令”，究竟卡住了中国哪一件事？这两个问题放在一起看，就会发现它们并不是孤立的，而是围绕着同一个核心——委内瑞拉的石油资源。

要理解这层关系，得先看美国这边是怎么把规则重新摆放的。美国财政部下属的外国资产控制办公室发布了通用许可证，授权与委内瑞拉石油和天然气部门开展业务。但这里有一个前提条件：凡是涉及委内瑞拉油气行业参与方的合作，都要纳入美国司法管辖范围。

也就是说，交易渠道可以打开，但运行方式必须在美国设定的法律框架内进行。这种安排既放宽了限制，也强化了控制。

而且，这一步并非突然转向。就在两周前，美国财政部已经放松过一次政策，允许在美国注册的法人实体开采、出口、购买和销售委内瑞拉石油。现在进一步解除限制，等于在原有基础上继续向前推进。

对市场来说，这意味着参与门槛正在降低；对华盛顿来说，则意味着可以通过许可证制度掌握更大的主动权。

围绕的焦点始终是委内瑞拉的油气资源，美国对相关交易流程和主体的掌控力在制度层面明显加强，特朗普政府也被认为已经准备好推动这些资源进入更大规模的商业运作。

当规则逐步铺开之后，谈判空间也随之扩大。特朗普政府此前曾表示，不会切断中国获取委内瑞拉原油的渠道，但在实际操作上，美方显然希望重新设定条件。

据知情人士透露，美国方面拒绝沿用所谓马杜罗时期售卖原油时的低价模式，认为那种做法存在价格失衡，希望与中方重新签署石油贸易协议。这样一来，石油就不只是单纯的能源商品，而成了谈判桌上的重要筹码。

美方既没有直接关闭对华出口的大门，也没有保持原有安排，而是选择在规则和价格上重新布局，希望借此换取更多利益，同时压缩中国在委内瑞拉的影响力。

在这种政策背景下，再看特朗普本人宣布访委，就更容易理解其中的含义。2月13日，他在公开场合表示，美委双方正在密切合作，美国大型石油企业已经在委内瑞拉开采石油，而委方“将从中获得很大一部分收益”。

虽然没有披露行程细节，但从表态来看，他试图强调的是合作正在发生，而且美国企业已经深入参与其中。这种说法本身，就是在向外界展示一种新的互动模式。

美方并没有对所有国家一视同仁地放开限制。财政部在签发更多石油交易许可证的同时，把中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和古巴五国的个人列入“禁售名单”。禁令的核心内容是，不允许委内瑞拉石油企业与上述国家的个人，以及与之有关联的公司开展类似贸易。

这样的设计，使限制对象不仅限于政府层面，而是延伸到具体个人和关联企业，操作空间被压缩得更细。对中国而言，这正是所谓“不许做的一件事”——在特定规则框架下，无法像以往那样与委内瑞拉油企自由展开相关贸易。

面对这种局面，中方的态度也被反复提及。美国能源部长赖特曾声称，中方已经购买了部分由美国政府出售的委内瑞拉原油，并表示美方认可中国在委内瑞拉的“合法商业贸易”。不过，这一说法并未得到中方证实。

可以确认的是，中方并不认同美国抢夺委内瑞拉石油的行为，并且始终坚持一个原则：委内瑞拉政府对本国自然资源和全部经济活动拥有充分的永久主权。

如果把时间再往推几天，事情的脉络会更加清晰。2月11日，美国能源部长赖特已经率先访问委内瑞拉。从那次访问释放的信息来看，特朗普此行很可能也是围绕能源合作展开。

赖特当时表示，美国对委内瑞拉的“石油封锁”已基本结束，美方正积极推动相关美国企业参与委内瑞拉石油业的重建进程，同时还在就天然气、关键矿产等领域与委内瑞拉政府进行谈判。议题已经不局限于原油，而是延伸到更广泛的能源与资源合作。

赖特的访问在委内瑞拉国内引发了不少反对声音，但从美方的表述来看，双方的互动正在加速。赖特称，近一个月以来，委内瑞拉政府推动了多项重大变革，改善了美国企业的营商环境。

结合特朗普政府此前提出的“管理”委内瑞拉直至实现所谓“安全过渡”的目标，可以看出，美委能源合作正在形成一种新的结构：美国通过企业、许可证和法律管辖扩大影响力，委内瑞拉则在政策层面作出相应调整。整体格局呈现出美方主导的趋势。

在这样的环境下，中国外交部发言人毛宁多次强调，中国和其他国家在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。无论规则如何变化，中方坚持尊重委内瑞拉对本国资源的主权立场。

美方若试图以委内瑞拉石油作为工具，限制中企的正常合作，甚至影响中国的能源产业链布局，这种做法难以取得预期效果。

从特朗普宣布访委，到财政部调整许可制度，再到对特定国家相关主体的限制措施，这一系列动作并不是孤立存在，而是围绕委内瑞拉油气资源展开的整体布局。

出访、许可证、黑名单、谈判条件，这些元素交织在一起，使这场能源层面的博弈变得更加复杂，也让外界对未来走向保持高度关注。