2026甘肃政府工作报告：“寒旱”土地如何长出“热”经济？

2026年甘肃省政府工作报告

当“寒旱”从发展短板，被重新定义为独特禀赋，一场关于农业价值的深刻革命，正在陇原大地上悄然发生。大家好，我是郭亮。

提起甘肃，人们总会想到“苦瘠甲天下”。干旱、缺水、高寒，这些词汇曾长期与这片土地的发展困境紧密相连。然而，翻开新鲜出炉的《2026年甘肃省政府工作报告》，关于“三农”的部署，却透露出一种截然不同的自信与雄心。报告明确提出，要立足寒旱特色农业，全面推进乡村振兴，加快建设农业强省。

这不仅是目标的宣示，更是发展哲学的彻底转变。甘肃不再将“寒旱”视为必须克服的绝对劣势，而是开始系统性地将其转化为生产高品质、特色化、错季上市农产品的独特优势和核心竞争力。这场“寒旱突围战”的核心，不再是简单的“抗旱保收”，而是一场关于科技赋能、产业适配、价值重塑的系统性工程。甘肃的乡村振兴，正从“被动应对自然”转向“主动创造优势”。

一、回顾亮眼成就——“寒旱农业”的逆袭之路

报告部署未来，其底气源于过去几年在“寒旱”条件下打下的惊人基础。甘肃的“三农”工作，已成功探索出一条将劣势转化为优势的特色之路：

1. 粮食安全与特色产业“双突破”

• 粮食总产量首次突破1300万吨大关，创下历史新高。在寒旱条件下，这不仅是产量的胜利，更是高标准农田建设、旱作农业技术集成、抗逆品种推广的系统性胜利。
• “牛羊菜果薯药”六大特色产业全产业链产值已达6200亿元，成为农民增收的支柱。定西马铃薯、静宁苹果、陇西中药材、甘南牦牛等，已成为享誉全国的“甘味”名片

2. 农业科技成为“破局利器”

• 第一产业增加值增速连续19个季度位居全国前5位。这一持续性的高增长，核心驱动力是科技。从全膜双垄沟播技术的大面积推广，到戈壁设施农业的创新发展（酒泉戈壁农业占全省近一半），科技让“不毛之地”变成了“致富沃土”。
• “一键申报”防返贫监测系统成为全国典范，平均纳入周期缩短至11天，展现了数字化治理在寒旱偏远地区的强大效能。

3. 乡村面貌与农民信心深刻改观

• 建成300个省级和美乡村，农村人居环境持续改善。
• 农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全省平均水平，脱贫基础更加稳固。收入增长带来的，是农民发展产业、建设家乡的信心与内生动力的显著增强

这些成就雄辩地证明，在甘肃，“寒旱”不再是农业发展的“天花板”，通过正确的路径，完全可以成为培育特色、优质、高效农业的“温床”。

二、明确未来任务——2026“突围战”的七大主攻方向

站在逆袭的新起点，报告为2026年设定了更系统、更深入的目标，其“施工图”清晰指向七个主攻方向：

1. 首要底线：实施新一轮粮食产能提升行动

• 硬核目标：在产量新高基础上，继续提升产能，保障粮食和重要农产品稳定安全供给
• 核心路径：加力实施粮油作物大面积单产提升行动，创建一批单产提升整建制示范县。这意味着从“保总产”向“攻单产”的科技深水区迈进。

2. 核心引擎：推动寒旱特色农业“全链式、集群化”发展

• 产业思维：报告首次提出推动现代寒旱特色农业“全链式、集群化”发展，这是对过去“六大产业”布局的升级。
• 量化目标全产业链产值超过6500亿元。具体路径是实施“扩量、提质、延链、增效”行动，强化农业科技支撑体系，让“甘味”品牌更具市场竞争力。

3. 美丽载体：深化“千万工程”的甘肃实践

• 方法论：深化运用“千万工程”经验，但强调要“结合实际”
• 量化目标：新建省级和美乡村100个左右，抓好“八改”工程，加力整治提升农村人居环境。这意味着乡村建设要更注重地域特色和农民实际需求，不搞“一刀切”。

4. 坚固防线：统筹建立“常态化防止返贫致贫机制”

• 机制转变：从“攻坚期”的集中帮扶，转向“常态化”的精准监测与帮扶。
• 技术赋能：完善防止返贫致贫对象认定办法，做实“一键申报”机制，提升监测体系效能。目标是让防返贫的“安全网”更智能、更牢固。

5. 中心任务：健全“联农带农机制”促增收

• 核心关切：报告将促进农民增收置于中心位置。
• 关键路径健全联农带农机制，确保产业发展真正惠及农户。这意味着要探索更多让农民分享加工、流通、品牌等环节增值收益的有效模式。

6. 动力源泉：以“科技支撑体系”和“农村改革”双轮驱动

• 硬核驱动：报告单列“强化农业科技支撑体系建设”，凸显其对破解寒旱瓶颈的决定性作用
• 软性驱动：深化农村重点领域改革，为要素流动和主体活力松绑赋能

7. 精神根基：大力实施“文明乡风建设工程”

• 治理内涵：报告特别强调治理“高额彩礼、人情攀比、薄养厚葬”等陈规陋习。这表明甘肃认识到，乡村振兴不仅是物质提升，更是乡风文明和精神面貌的重塑

甘肃部署的背后，是一套基于严酷自然条件、立足后发赶超的独特发展逻辑，可称之为“寒旱经济学”：

1. 逻辑一：从“自然约束”到“生态溢价”的价值反转
甘肃的核心智慧在于，重新定义了“寒旱”的农业价值。

• 气候干燥、昼夜温差大、病虫害少，这些本是限制产量的因素，却恰恰是生产糖分高、口感好、耐储运、绿色有机农产品的绝佳条件。
• 生长周期长、错季上市，反而形成了市场时间差优势，提升了产品价格。
• 因此，甘肃农业的竞争逻辑，不是拼大宗农产品的“成本规模”，而是拼特色农产品的“品质差异”和“生态溢价”。这是典型的“劣势区位”打造“优势产品”的价值反转逻辑。

2. 逻辑二：从“点状突破”到“系统赋能”的科技路径
面对全域性的自然约束，甘肃选择了体系化、工程化的科技突围路径。

• 它不是依赖某项单一技术，而是构建了从品种（抗寒旱品种选育）→ 栽培（全膜双垄沟播等集成技术）→ 设施（戈壁农业、日光温室）→ 节水（水肥一体化）完整技术体系
• 这套体系由政府主导、科研单位支撑、面向全域推广，形成了强大的公共科技供给能力，让小农户也能共享科技进步红利。这是一种“以体系化科技对抗系统性约束”的务实逻辑。

3. 逻辑三：从“外部输血”到“内部共生”的产业组织
在产业基础薄弱的地区，甘肃探索出了有效的产业组织模式。

• “党组织+公司+合作社+农户”等联农带农机制，将分散的农户组织起来，对接龙头企业、对接科技体系、对接大市场。
• 它既避免了单纯“公司+农户”可能出现的利益脱节，也克服了合作社实力弱小的问题，通过党组织的引领，形成了风险共担、利益共享的产业共同体。这是一种旨在“构建内部利益共同体，激发内生持久动力”的组织逻辑。

『亮村点睛』

寒旱逆袭的智慧：甘肃乡村振兴的启示与象征

甘肃2026年的乡村振兴蓝图，是一部在极端条件下书写的发展哲学。它最动人的地方，不在于描绘了多么宏伟的图景，而在于展现了一种“于逆境中创生，于约束中寻自由”的坚韧智慧。

当“寒旱”从令人叹息的客观条件，转变为需要精心呵护和巧妙利用的“特色禀赋”时，这场振兴便超越了单纯的经济学意义，具备了某种精神层面的象征。它告诉我们，发展的钥匙，往往就藏在那些看似是“短板”的细节之中。关键在于，我们是否有足够的智慧去发现它，并有足够的耐心与体系化的能力去打磨它。

甘肃的实践，为所有自然条件受限的地区提供了珍贵的启示：真正的优势，并非天赐，而是源于对自身条件的深刻理解与创造性转化。当科技之光穿透干旱的云层，当组织之力凝聚分散的农户，当“甘味”的品牌价值被市场广泛认同时，这片曾经“苦瘠”的土地，正在为我们讲述一个关于“劣势逆袭”与“价值重估”的生动故事。

这条路，甘肃走得坚定而独特。它的每一步，不仅关乎陇原大地的未来，也为相似境遇的地区照亮了一种可能——在最艰苦的地方，也能生长出最富希望的产业。

郭亮・『亮析农策』（乡村振兴政策篇）

帮你读透农策，教你拿对补贴。聚焦乡村振兴“政策解读+资金申报”核心需求：拆解三农政策底层逻辑，把宏观方向转成落地路径；手把手教资金申报，从找渠道、填材料到避坑，给流程步骤与材料模板，助你看懂、用好政策，不错过补贴与发展机会。

郭亮博士，乡村振兴实战派专家与“创意经济设计第一人”。他立足哲学、美学、管理学的跨学科根基，践行“创意驱动、产业赋能、美学引领”的方法论，构建了从顶层战略到落地运营的全生命周期陪伴式服务体系，系统化实现乡村资源的创意激活与产业价值的商业重塑。