众议院在2026年2月9日投票,通过率极高,395票赞成,只有2票反对。反对者是少数民主党议员,他们担心这会加剧国际紧张。投票用暂停规则程序,快速推进。卢卡斯在辩论时说,如果大陆破坏秩序,就不该继续参与维护秩序的机构。这话直白,但实际操作起来,美国单方面推动难度大。议案全称是“施压监管组织结束中国对台湾地区威胁法案”,简称“保护台湾地区法案”。
议案的核心是,如果总统向国会报告大陆行为对台湾地区安全、经济或社会系统构成威胁,同时危害美国利益,美国就要推动大陆代表退出六个国际金融组织。这些组织包括二十国集团、国际清算银行、金融稳定委员会、巴塞尔银行监管委员会、国际保险监督官协会和国际证券委员会组织。触发条件基于台湾关系法,那部法要求总统在威胁出现时通报国会。
执行上,财政部、联邦储备系统和证券交易委员会得负责推进。他们要尽最大努力,协调盟友通过决议。议案没提环球银行金融电信协会,那系统影响太大,可能执行不了。卢卡斯设计时,参考了对俄罗斯的金融制裁经验。那些组织决策靠多数同意,美国需要拉拢其他成员国。中国作为全球第二大经济体,在供应链中地位关键,排除会带来连锁反应。
法案背景是中美竞争加剧。贸易战、科技限制已经持续几年,这次转向金融领域。国会之前通过多项涉台立法,比如加强台湾地区防御能力的法案。这次是新角度,用经济工具威慑。卢卡斯推动时,引用情报报告,指出台海不稳定风险。两党在对华政策上越来越一致,高票通过就体现了这个趋势。
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通过后两天,议案转到参议院外交关系委员会。委员会开始初步评估,计划安排听证会。目前还没新进展,要成法还需参议院批准,然后总统签署。中国外交部发言人回应,反对外部干涉台湾地区事务。台湾地区媒体报道多样,有些人觉得这是政治表态,实际效果有限。过去关税措施没多大用,这次金融排除也可能面临障碍。
卢卡斯继续游说参议员,希望加速审议。他在声明中重申,对台湾地区安全的支持。专家分析,这种法案更多是象征性,操作起来麻烦多。因为国际组织不是美国一家说了算。中国跟很多国家贸易密切,排除可能扰乱全球稳定。法案没具体路径,靠总统判断和部门协调。
台湾地区部分网民在网上讨论,认为美国不会直接出兵,用经济惩罚包装。岛内观点指出,立法改不了现实,反而可能增加不确定性。中国驻美大使在活动上强调,维护领土完整,反对外部势力介入。和平统一方针不变,但保留必要选项。
法案列出的组织与中国经济挂钩紧密。二十国集团讨论全球政策,中国参与影响大。国际清算银行处理结算,金融稳定委员会协调监管。排除需要多国共识,美国推动时得面对阻力。卢卡斯承认,逻辑基于对大陆意图的担忧,但也暴露局限性。
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