【中巴牛肉贸易新变局】巴西拟推“企业出口配额制”，应对中国55%高关税！

为避免“抢出口”乱象，政府与产业界紧急协商分配方案

面对中国对巴西牛肉加征55%高额关税的现实压力，巴西政府正考虑一项重大政策调整：按企业分配对华牛肉出口配额，以确保有限的免税额度（约110万吨）被高效、有序使用。

据巴西农业部外贸事务秘书路易斯·鲁阿（Luis Rua）向路透社透露，这一提议已在本周提交至外贸委员会执行委员会（Gecex），并将于2月13日（周四）的会议上进行讨论。此举旨在防止各大肉类加工厂“一拥而上”抢夺配额，导致市场混乱、价格踩踏甚至供应链中断。

背景：中国设限，巴西出口承压

2025年，中国启动针对巴西牛肉的保障措施调查，并于年底正式裁定：

• 2026年对巴牛肉设定年度免税配额：110.6万吨；

• 超出配额部分，加征55%关税；

• 配额将在未来两年每年微增约2%。

然而，这一数字远低于2025年巴西实际对华出口量——超160万吨！
这意味着，若无协调机制，几乎所有出口商都将面临高额关税，利润大幅缩水。

更棘手的是，目前还有约25万吨已在运输途中的牛肉处于“灰色地带”——尚不清楚是否计入2026年配额。中方对此尚未回应，令行业焦虑加剧。

⚖️ 政府方案：配额按企分配，避免“内卷式”抢跑

为应对困局，巴西农业部联合肉类加工商协会（Abrafrigo）提出解决方案：

将110万吨免税配额，按各企业在2025年的出口实绩比例分配给企业。

“这不是干预市场，而是组织市场，”鲁阿强调，“我们希望避免一场‘疯狂冲刺’（corrida desenfreada），那只会损害整个行业的利益。”

类似机制在巴西已有先例——对欧盟的鸡肉出口就采用企业配额制，运行多年效果良好。

不过，业内对具体分配方式尚未完全统一意见。部分企业主张按历史份额，也有声音呼吁引入产能或合规性指标。

️ 行业态度：支持协商，但求公平透明

巴西肉类加工商协会主席保罗·穆斯泰法加（Paulo Mustefaga）表示：

• 行业首选仍是推动中方取消额外关税；

• 若不可行，则支持配额分配制度，前提是“基于客观、透明的标准”。

他指出，有序管理不仅关乎短期利润，更关系到巴西作为全球最大牛肉出口国的长期信誉与客户信任。

下一步：决策窗口正在收窄

随着2026年出口季全面开启，时间紧迫。
鲁阿坦言：“越早做出决定越好。”但他也强调，任何方案都需经过法律合规性评估，确保符合WTO规则及中巴双边协议。

若配额分配机制落地，这将是巴西首次对牛肉出口实施企业级配额管理，标志着其对华农产品贸易进入更精细化、战略化的新阶段。

信息来源：Reuters、Folha de S.Paulo、巴西农业部

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