2026年2月10日,上海公示了一份新规划草案。
名单里有苏州、杭州、宁波,安徽只进去一个,不是合肥,是宣城。
很多人第一反应是看错了,省会被落下,地级市却入围,这件事如果只看城市大小,解释不通,换一个角度——不看级别,看贴着上海做什么,逻辑就顺了。
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宣城进圈的真正身份,不是安徽的工业重镇,而是上海西侧的绿边。
规划里把太湖周边划为西翼,西翼的任务很明确:不是造工厂,是搞科创协同、生态保护、休闲康养,这几件事,宣城恰好都占。
先说生态,宣城是安徽唯一的天然氧吧城市,这个牌子全国只有7个,上海大都市圈常住人口超过1.1亿人,1亿人周末往哪去?周边需要山水,宣城离上海高铁1个多小时,有山有水,天然就是后花园。
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再说产业,规划里专门点了一个地方——一地六县跨界协同单元,这里头有宣城的广德和郎溪,隔壁是上海的白茅岭农场,还有江苏宜兴、溧阳,浙江长兴、安吉,六家凑一块,干什么?新能源车零部件、智能装备、康养基地,全是上海溢出来的高端制造业和生活服务业。
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宣城不是挤进去的,是长在那里的。
那合肥为什么没进?
这不是淘汰赛,这是分工赛。
合肥有自己的圈子,2024年,国家批复合肥都市圈,范围1个市加7个县市区,面积约2.49万平方公里,圈子不大,但很实——寿县有蔚来工厂,无为有比亚迪电池,舒城做汽车零部件,1小时通勤,产业链条咬得死死的。
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规划原文写得清楚:上海大都市圈要和南京、杭州、合肥、宁波这几个都市圈空间联动、协同发展,意思是各带各的队伍,队伍之间互相配合,不是合并。
合肥的角色是西线枢纽,它往东对接上海,往西辐射皖北和中部,如果把合肥硬塞进上海大都市圈,两个圈的中心叠在一起,指挥棒反而打架。
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值得留意的是,宣城进圈也带出一个新问题。
这种模式能复制吗?
未必。
宣城能入选,有几个硬条件很难照搬,第一是地理位置,安徽唯一挨着江苏和浙江的市,第二是上海在宣城境内有白茅岭农场,这是一块几十年的飞地,合作基础早就铺好了,第三是文旅资源积累,长三角(广德)康养基地去年节假日爆满,接待游客突破600万人次,这些东西不是靠政策画出来的,是长年累月攒出来的。
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如果另一个城市想学,光有生态还不够,还得看上海有没有存量资产在那里,交通能不能在90分钟以内,产业有没有已经落地的链条,缺一环,就容易变成挂个牌子、空转。
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这次规划最值得看的不是谁上了光荣榜,是终于有人按实际在干什么来画圈了。
过去都市圈喜欢摊大饼,把能拉进来的都拉进来,这次不是,14个城市,各有各的协作单元,各有各的任务包,盐城进圈是因为海岸线和海洋经济,舟山进圈是因为港口和航运,宣城进圈是因为生态和康养,每一个名字背后,都有一个具体的、没法替代的功能。
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这才是规划应该有的样子。
一份好的规划,不是发给城市的勋章,是分给城市的工具。
宣城拿到工具了,它接下来要做的,是把上海后花园从口号变成流水——流人、流钱、流产业,合肥也没被冷落,它在自己的圈子里,把新能源和量子的牌打好,就是对长三角最大的贡献。
这件事说到底就一句话:都市圈的尽头,不是比谁圈得多,是比谁分得清。
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