宣城进上海圈、合肥没进？看懂都市圈分工才明白：生态康养+90分钟通勤才是硬门槛

2026年2月10日，上海公示了一份新规划草案。

名单里有苏州、杭州、宁波，安徽只进去一个，不是合肥，是宣城。

很多人第一反应是看错了，省会被落下，地级市却入围，这件事如果只看城市大小，解释不通，换一个角度——不看级别，看贴着上海做什么，逻辑就顺了。

宣城进圈的真正身份，不是安徽的工业重镇，而是上海西侧的绿边。

规划里把太湖周边划为西翼，西翼的任务很明确：不是造工厂，是搞科创协同、生态保护、休闲康养，这几件事，宣城恰好都占。

先说生态，宣城是安徽唯一的天然氧吧城市，这个牌子全国只有7个，上海大都市圈常住人口超过1.1亿人，1亿人周末往哪去？周边需要山水，宣城离上海高铁1个多小时，有山有水，天然就是后花园。

再说产业，规划里专门点了一个地方——一地六县跨界协同单元，这里头有宣城的广德和郎溪，隔壁是上海的白茅岭农场，还有江苏宜兴、溧阳，浙江长兴、安吉，六家凑一块，干什么？新能源车零部件、智能装备、康养基地，全是上海溢出来的高端制造业和生活服务业。

宣城不是挤进去的，是长在那里的。

那合肥为什么没进？

这不是淘汰赛，这是分工赛。

合肥有自己的圈子，2024年，国家批复合肥都市圈，范围1个市加7个县市区，面积约2.49万平方公里，圈子不大，但很实——寿县有蔚来工厂，无为有比亚迪电池，舒城做汽车零部件，1小时通勤，产业链条咬得死死的。

规划原文写得清楚：上海大都市圈要和南京、杭州、合肥、宁波这几个都市圈空间联动、协同发展，意思是各带各的队伍，队伍之间互相配合，不是合并。

合肥的角色是西线枢纽，它往东对接上海，往西辐射皖北和中部，如果把合肥硬塞进上海大都市圈，两个圈的中心叠在一起，指挥棒反而打架。

值得留意的是，宣城进圈也带出一个新问题。

这种模式能复制吗？

未必。

宣城能入选，有几个硬条件很难照搬，第一是地理位置，安徽唯一挨着江苏和浙江的市，第二是上海在宣城境内有白茅岭农场，这是一块几十年的飞地，合作基础早就铺好了，第三是文旅资源积累，长三角（广德）康养基地去年节假日爆满，接待游客突破600万人次，这些东西不是靠政策画出来的，是长年累月攒出来的。

如果另一个城市想学，光有生态还不够，还得看上海有没有存量资产在那里，交通能不能在90分钟以内，产业有没有已经落地的链条，缺一环，就容易变成挂个牌子、空转。

这次规划最值得看的不是谁上了光荣榜，是终于有人按实际在干什么来画圈了。

过去都市圈喜欢摊大饼，把能拉进来的都拉进来，这次不是，14个城市，各有各的协作单元，各有各的任务包，盐城进圈是因为海岸线和海洋经济，舟山进圈是因为港口和航运，宣城进圈是因为生态和康养，每一个名字背后，都有一个具体的、没法替代的功能。

这才是规划应该有的样子。

一份好的规划，不是发给城市的勋章，是分给城市的工具。

宣城拿到工具了，它接下来要做的，是把上海后花园从口号变成流水——流人、流钱、流产业，合肥也没被冷落，它在自己的圈子里，把新能源和量子的牌打好，就是对长三角最大的贡献。

这件事说到底就一句话：都市圈的尽头，不是比谁圈得多，是比谁分得清。