唐纳德·特朗普第二次总统任期的首年,在大西洋两岸之间撕开了自二战结束、美欧同盟建立以来最深的一道鸿沟。这一裂痕的伏笔早在去年便已埋下,当时美国副总统詹姆斯·戴维·万斯在慕尼黑安全会议上的发言曾令举座皆惊。
万斯当时声称,欧洲面临的最大危险并非俄罗斯的导弹,而是欧洲领导人自身。他指责欧洲政要破坏民主,并对极右翼思想进行审判。从本周五开始,欧洲与美国的决策者将再次在同一片巴伐利亚的土地上聚首。
这个曾被视为大西洋主义“神庙”的论坛,如今却笼罩在灰暗的预兆之下。特朗普此前威胁要征服身为北约领土的格陵兰岛,并频繁在公开场合羞辱盟友。慕尼黑将成为测量这一段跨越北约东西两岸关系恶化程度的刻度尺,外界也将从中窥见欧洲将如何应对美国所推动的国际秩序“大拆解”。
根据慕尼黑安全会议发布的民调,美国作为北约成员的可信度正经历自由落体式的下滑。在德国,有66%的受访者认为美国已不再可靠;在加拿大,这一比例为57%;在英国为52%;在法国和意大利也分别达到了50%和47%。与半年前相比,盟友对华盛顿的信任感已然支离破碎。
慕尼黑安全会议执行主任本尼迪克特·弗兰克对媒体直言:“我们认为国际秩序以及北约联盟本身正面临重大风险。”他强调,这使得欧洲证明自身价值、坚守核心原则变得愈发重要。弗兰克认为,本周末最糟糕的信号将是“美国再次抛出巨石后,欧洲彻底分崩离析”。这意在警示万斯去年那种极具破坏力的言辞攻势可能再次重演。
纽瑟姆曾在今年的达沃斯论坛上高调呼吁全球联合抵制特朗普主义。卢比奥在外交政策上被视为较传统的共和党人,对欧洲人而言,其行为逻辑相对更具可预测性。面对卢比奥和数十名美国国会议员,欧洲及其盟友派出了强力阵容。
德国总理弗里德里希·默茨、法国总统埃马纽埃尔·马克龙,以及英国、西班牙和波兰的政府首脑基尔·斯塔默、佩德罗·桑切斯、唐纳德·图斯克均将出席。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基将是受邀发言者中最引人瞩目的一位。此时正值俄罗斯全面入侵乌克兰四周年,基辅正处于与华盛顿、莫斯科的三方博弈中心。
白宫的立场正经历剧变:从乔·拜登时代坚定的安全保障,转向特朗普时代的削援政策。华盛顿甚至开始控制已被付款的物资供应,并采纳带有克里姆林宫色彩的叙事。慕尼黑会议既是公开辩论的舞台,也是拜恩霍夫酒店幽深走廊里进行秘密博弈的场所。
大国与印度分别由其外交部长代表出席,而俄罗斯被排除在受邀名单之外。美欧关系的摩擦点正在成倍增加,涉及从美国对格陵兰岛的野心到乌克兰战争的终局等多个层面。此外,还包括美军削减驻欧兵力的可能性,以及欧洲在科技和经济上对超级大国的深层依赖。
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这种同盟体系的结构性调整令老牌盟友感到眩晕,却令俄罗斯等国家感到欣喜。它们正乐见这个统治世界八十载的同盟走向瓦解,权力的真空正等待重新填补。调查显示,在美国的盟友国家中,华盛顿正被日益视为一种“威胁”。
在法国、英国和德国,民众对本国政策的高度不满正成为极右翼土壤的肥料。这些势力正是特朗普及其“拆解议程”的天然盟友。会议本周发布的一份报告建议欧洲人不要向特朗普屈服,而是采取更具勇气的反击。
报告指出,捍卫国际规范的行动者必须表现得像那些试图破坏规范的人一样坚定。报告强调:“在这个大拆解的时代,袖手旁观者将面临被彻底埋葬的风险。”尽管同盟破裂的阴影挥之不去,但弗兰克认为,随着欧洲军事开支的增加,特朗普未必会轻易放弃北约。
欧洲减少对美依赖已成为各方共识。“这种战略转型将需要漫长的时间,我们不能对此抱有天真的幻想。”这位会议负责人最后总结道。
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