当地时间2月6日,阿曼首都马斯喀特的一场谈判,让整个中东局势的风向突然变了味。一觉醒来,关于美伊核谈判的消息刷屏全网,最让人跌破眼镜的不是谈判达成了什么突破性协议,而是向来在中东横着走、说一不二的美国,居然罕见地向伊朗低下了高傲的头颅,一连串妥协操作看得外界直呼“看不懂”。
这场谈判的开局就充满了反转意味。原本定在土耳其伊斯坦布尔,美国还打着小算盘,想拉上一众中东小弟站台,靠人多势众给伊朗施压,逼对方在核问题上让步。可伊朗根本不吃这一套,直接撂下狠话,要么把谈判地点改到阿曼,要么就不谈,而且全程只能是美伊两国通过阿曼间接对话,第三方连旁听的资格都没有。
换做以前,美国早就拍桌子走人了,毕竟在中东这块地界,还没有哪个国家敢这么跟它讨价还价。让人意外的是,这一次美国居然忍了,不仅乖乖把谈判地点改到了阿曼,还放弃了拉第三方施压的计划,完完全全按照伊朗的要求来推进谈判。更有意思的是,谈判原定时间还略有推迟,最终在当天中午才正式开启,全程由阿曼外长巴德尔在中间传话,美伊双方代表团连直接见面的机会都没有。
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不妨看看双方的谈判阵容,也能品出几分不一样的味道。伊朗代表团由外长阿拉格齐亲自带队,阵容简洁却立场坚定;美国那边则显得有些“兴师动众”,总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳双双坐镇,更值得关注的是,美军中央司令部司令库珀也出现在了代表团中——要知道,这位库珀可是美军在中东地区级别最高的军事指挥官,新华网援引《华尔街日报》和卡塔尔半岛电视台的报道明确指出,他的出席本身就释放出特殊信号,既是威慑也是无奈。
谈判结束后,双方都给出了看似积极的表态。阿拉格齐公开表示,谈判开局良好,氛围很不错,双方已经就继续谈判达成共识,算是一个不错的开端;美国那边则显得有些低调,没有过多渲染谈判成果,只含糊回应“进展符合预期”。可明眼人都能看出来,这份“积极”背后,全是美国的被动妥协。
除了谈判地点和形式,美国在核心议题上的让步更能说明问题。此前白宫一天到晚把“零核能力”挂在嘴边,不仅要求伊朗彻底停止铀浓缩活动,还想把弹道导弹研发、支持地区相关武装力量等非核议题捆绑进来,试图一次性拿捏伊朗。可这一次在马斯喀特,谈判议题被严格限定在核问题上,那些美国原本死死咬住不放的非核议题,连提都没被提及——这可不是美国突然良心发现,而是被伊朗逼到了墙角,不得不做出的让步。
很多人疑惑,一向强势的美国,为什么会在这场谈判中接连服软?答案其实很简单,不是美国变温和了,而是伊朗手里握着一张让美国不得不忌惮的“王牌”——近武器级的高浓缩铀库存。根据已知信息,即便经历过此前的军事打击,伊朗手里依然保留着大约400公斤丰度为60%的高浓缩铀,这种核材料离武器级只差一步之遥,足以让伊朗具备快速突破核门槛的能力。
这正是美国最害怕的地方。美国情报部门早就做出过评估,这些高浓缩铀一旦被用于武器研发,短时间内就能改变中东的核平衡。更让美国头疼的是,伊朗的态度异常坚决,阿拉格齐在谈判中明确表态,铀浓缩是伊朗根据《不扩散核武器条约》享有的合法权利,绝不会停止,更不会把手里的高浓缩铀转移到国外。就连俄罗斯主动提出愿意接收这些浓缩铀,在境内处理后再作为民用核燃料运回伊朗,也被伊朗毫不犹豫地拒绝了,其最高国家安全委员会相关官员更是直接放话,目前没有任何转移浓缩铀的意图。
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伊朗的这份强硬,可不是盲目自信,而是吃过亏后的清醒。2015年伊核协议达成时,伊朗曾在核问题上做出了巨大让步,可到头来呢?2018年美国单方面撕毁协议,重启对伊制裁,把伊朗的善意当成了软弱。吃过一次亏,伊朗自然不会再重蹈覆辙,它比谁都清楚,只有牢牢握住高浓缩铀这张筹码,才能在与美国的谈判中拥有平等对话的资格,才能避免再次被美国“耍花招”。
美国的妥协,说到底就是一场权衡利弊后的选择。它不是不想动伊朗,而是不敢轻易动。此前美国已经向中东增派了航母战斗群和反导系统,特朗普也多次扬言要保留军事打击选项,甚至在谈判进行的同一天,美国国务院还发布声明,对多个与伊朗石油贸易相关的实体、个人和油轮实施制裁——这种一边谈判一边威慑的操作,看似矛盾,实则暴露了美国的无奈。
美国心里比谁都清楚,一旦与伊朗发生正面军事冲突,后果不堪设想。霍尔木兹海峡是全球石油运输的咽喉要道,一旦战事爆发,这条海峡很可能被封锁,全球石油价格会瞬间暴涨,美国自身的经济也会受到重创,更会陷入难以收拾的地区局势中。与其鱼死网破,不如暂时做出让步,通过谈判先控制住伊朗的核风险,这才是美国当下最务实的选择。
美国的妥协,还让一个国家坐不住了,那就是它的核心盟友以色列。在美伊谈判开启前,以色列总理内塔尼亚胡就急不可耐地向美国提出了四项严苛要求,比美国自己的诉求还要过分——不仅要伊朗转移高浓缩铀、彻底停止铀浓缩,还要放弃弹道导弹研发、停止资助地区武装力量。为了施压美国,内塔尼亚胡还亲自会见美国特使,摩萨德局长、国防部长等核心官员悉数陪同,摆出了一副“不答应就不罢休”的架势。
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美以之间的分歧,其实早就摆上了台面。美国当下的核心诉求是控制核风险,避免陷入军事冲突;以色列则把伊朗当成了头号死敌,恨不得一次性彻底消除伊朗的核能力和军事威慑力。这种诉求上的差异,让美国陷入了两难境地,既不想得罪以色列这个核心盟友,又不愿与伊朗正面开战,只能在两者之间反复拉扯。
中东的局势,从来都没有那么简单。美伊谈判还会继续,美国的威慑也不会停止,以色列的施压还会持续,伊朗也会继续握紧自己手里的“王牌”。所谓的“反转”,不过是新一轮博弈的开始,而那400公斤高浓缩铀,依然会是美伊博弈的核心焦点,只要它一天还在伊朗手里,美国就一天不敢真正对伊朗动武,这场“谈而不融、压而不打”的僵持局面,恐怕还会持续很长一段时间。
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