以刑事追责破局“执行难”—解读最高院等部门2025办理拒执罪意见

“官司打赢了，钱却拿不回来。”这几乎是每一位胜诉债权人的切肤之痛。面对挖空心思转移财产、东躲西藏的“老赖”，难道真的只能束手无策吗？

答案是否定的。

法律赋予了权利人一把终极利剑——拒不执行判决、裁定罪（简称“拒执罪”）。一旦“老赖”的行为触碰了刑法的红线，面临的将不仅仅是限制高消费或司法拘留，而是实实在在的牢狱之灾。

特别是随着2025年7月1日最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》（法发〔2025〕8号） 正式施行，公检法三机关在打击拒执罪上的职责分工更加明确，衔接更加顺畅，刑事手段追责的路径变得更加清晰可行。

一、什么是“拒执罪”？——不止是赖账，更是犯罪

很多人以为欠钱不还只是民事纠纷，大错特错。

根据《刑法》第三百一十三条及最新的司法解释，“拒执罪”是指：对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的行为。

这意味着，“老赖”的行为侵害的不仅是债权人的财产权，更是国家司法权威。

“情节严重”包括但不限于以下行为：

隐匿、转移财产： 隐藏、转移、故意毁损财产，或者无偿、低价转让财产，导致判决无法执行。

虚假诉讼、仲裁： 与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式转移财产。

违反限高令/报告令： 违反限制高消费令，或者拒绝报告、虚假报告财产情况，经采取罚款、拘留等强制措施后仍拒不执行的。

暴力抗法： 聚众哄闹、冲击执行现场，或者对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打。

拒不交付： 拒不交付法律文书指定交付的财物、票证，或者拒不迁出房屋、退出土地。

二、2025新规解读：启动“拒执罪”的三种途径

根据2025年《意见》，追究“老赖”的刑事责任，不再是单一的公诉路径，而是形成了 “三驾马车”并驱的格局：

途径一：法院移送（最常见路径）

法院在办理执行案件时，如果发现“老赖”涉嫌拒执犯罪，应当制作移送函，将证据材料移送公安机关。

硬性要求： 法院移送时必须附上身份证明、负有执行义务证明、有能力执行证明、拒不执行行为证明等关键证据（《意见》第四条）。

公安时限： 公安接到移送后，7日内决定是否立案；案情复杂的，可延长至30日（《意见》第五条）。

途径二：申请执行人直接控告

作为申请人，你也可以直接去执行法院所在地的公安机关进行刑事控告。

关键一步： 务必要求公安机关出具受案回执。如果公安机关决定不予立案，必须出具《不予立案通知书》。

途径三：刑事自诉（“公诉转自诉”的兜底保障）

如果公安机关不给立案，或者检察院不起诉，是不是就没辙了？不是的！ 2025年《意见》打通了自诉的通道。

自诉条件（《意见》第十一条）：

“老赖”的行为侵犯了你的人身或财产权利，应当追究刑事责任；

你曾经提出控告，但公安机关不予接受材料、30日内不予答复、决定不予立案，或者检察院不起诉。

法院义务（《意见》第十二条）： 如果法院移送的案子公安不立案，或者检察院不追究，法院应当告知申请执行人可以提起刑事自诉。

三、如何收集证据？——送“老赖”进去的“弹药”

刑事案件的证据标准远高于民事案件。要想成功立案，必须证明三点：①有执行义务；②有能力执行；③拒不执行且情节严重。

你需要重点收集以下线索：

证明“有钱”的证据： 银行流水（显示有大额进出）、微信/支付宝转账记录、名下车辆房产信息、购买保险记录、高消费记录（如出国旅游、入住五星级酒店、就读高收费私立学校）。

证明“转移财产”的证据： 将房产过户给亲属的合同、离婚协议中将财产分给配偶的条款、以明显低价转让资产的记录。

证明“对抗执行”的证据： 虚假报告财产的笔录、虚假诉讼的裁判文书、法院出具的《罚款决定书》《拘留决定书》。

四、刑事手段的威力：从“坐牢”到“还钱”

为什么说刑事手段是“终极武器”？因为它能打破“老赖”的侥幸心理。

巨大威慑： 一旦面临被追究刑事责任的风险，绝大多数“老赖”会选择“破财消灾”。

从宽处罚的诱惑： 根据司法解释，在一审宣告判决前，如果“老赖”履行全部或部分执行义务，可以从宽处罚（甚至可以免于刑事处罚）。

和解撤诉的可能： 在刑事自诉案件中，只要“老赖”还钱，双方可以自行和解，自诉人可以撤回自诉。这意味着，“把老赖送进去”不是目的，“拿回钱”才是终极目标。

2025年《意见》的出台，标志着公检法联合打击“老赖”的机制已趋成熟。从法院移送，到公安侦查，再到个人自诉，一张严密的法律之网已经铺开。

请记住：

如果执行法官告诉你“查不到财产”，你可以要求法官启动拒执罪线索移送。

如果公安不予立案，你可以要求书面答复，然后转向法院提起自诉。

判决书不应是“法律白条”。学会运用“拒执罪”这把利剑，让刑事手段成为你拿回“真金白银”的最后保障。