非洲资源大国矿产换安全？主动讨好美国，欲打破中国资源主导格局

2026年1月，中国驻刚果民主共和国（刚果（金））大使馆连续发布紧急通报，要求所有在刚果（金）东部地区的中国公民和企业立即撤离。刚果（金）东部的硝烟始终弥散不去。

北基伍省省会戈马（Goma）已被叛军武装M23围困长达7个月，将这座拥有60余万人的城市变成一座孤岛，市民面临粮食与医疗物资的双重短缺。M23武装进入南基伍省，与当地叛军完成会师，使整个刚果（金）的东部变为战场。

1月19日，刚果（金）政府军收复南基伍省战略重镇乌维拉（Uvira）。这场持续十余年的低烈度游击冲突，在2025年彻底升级为准常规现代化战争。包括卢旺达、南非、布隆迪等国在内的多个国际势力的直接介入，使刚果（金）内战演变为一场牵动全球资源安全与地缘政治的代理人博弈，它的影响正沿着矿产供应链、难民流动与金融市场的脉络，向全球范围扩散。

刚果（金）内战的根源，可追溯至殖民时代的种族划分与资源掠夺遗留的历史包袱。1994年卢旺达大屠杀后，数百万胡图族难民涌入刚果（金）东部，与当地图西族居民的矛盾持续发酵，为后续冲突埋下隐患。

2012年，以图西族为主的武装组织M23（“3月23日运动”）首次崛起，一度控制北基伍省部分地区，后在国际压力下宣布解散。但2021年，M23卷土重来，再度重组并发动大规模攻势，成为当前冲突的核心力量。

随着冲突升级和多方下场参与，整个刚东北打成一锅粥。刚果（金）政府军（FARDC）拥有苏-25战机等重型装备，但战力涣散，缺乏独挑大梁的能力；而M23叛军则得到卢旺达国防军的直接支持，不仅在2025年扩张至北基伍省大部分乡村，还突破地形障碍进入南基伍省，控制了当地核心的钽铌矿与钴矿。

为应对正规军战力不足，刚果（金）政府在2025年收编了大量地方民兵组织，组成“瓦扎伦多（Wazalendo）”民兵联盟，取得了部分城市保卫战的胜利。但是，刚果（金）政府军的这一行动无异于驱虎吞狼，民兵联盟在战斗胜利后即控制了城市，自行开始采矿生产，导致刚果（金）政府事实上失去了对东部地区的控制。

2025年是冲突升级的关键一年。3月，M23围困戈马并切断补给线，迫使政府军撤离多个战略重镇；7月，M23翻越山脉进入南基伍省，与当地叛军会师，使东部战线连成一片；

11月，刚果（金）政府正式收编瓦扎伦多民兵，虽然暂时稳住城市防线，却进一步加剧了东部地区的割据态势；年底，国际社会推动的数轮停火协议很难持续长久，双方陷入军事僵局——政府军很难重新获得战场主动，M23也无力继续扩大战果。

这场内战早已突破刚果（金）的国界，成为地区与全球大国争夺资源、扩张影响力的“新战场”，各方势力的介入使局势进一步复杂化。

在非洲大陆内部，周边国家的介入既有安全防御的现实需求，也有资源利益的深层驱动。

卢旺达被联合国确认派遣建制部队直接支持M23，其核心目的在于控制刚果（金）东部的钽铌矿等战略资源，以巩固本国经济利益，同时削弱本国境内反政府武装的活动能力；

南非则以南共体（SAMIDRC）名义部署陆军和空军力量，表面上是维护地区安全，实则为保障其在刚果（金）的矿业投资；

布隆迪为了抑制刚果（金）反政府武装的跨境活动，主动派遣正规部队与政府军并肩作战；

乌干达则在打击与“伊斯兰国”关联的ADF武装的同时，暗中与部分武装团体交易矿产，借机扩大自身经济影响力。

西方大国的介入则更凸显“资源安全”与“地缘遏制”的战略布局。2026年伊始，刚果（金）就向美国主动提交了一份可投资的矿产项目清单，期待通过“矿产换安全”的方式寻求美国的武装保护。而美国将从这个交易中获得铜、钴、锂和钽等核心矿产的优先进入和开发机会。

刚果（金）是世界最大的钴生产国，也是世界第二大铜生产国，其钴、铜开发主要由中国企业主导。美国此举意在打破中国对刚果（金）矿产的控制。

中俄印等域外国家则在资源合作与影响力维护之间寻求平衡。中国作为刚果（金）最大投资国，中资企业控制着当地40%以上的钴矿产能，2025年冲突导致大量中国企业紧急撤离，多个项目停工，直接经济损失巨大。中国始终呼吁通过对话解决冲突，并推动联合国维和行动升级，以保障在刚人员与资产安全。

俄罗斯则通过瓦格纳集团等非官方渠道介入，与反政府武装建立联系，试图获取矿产资源并扩大在非洲的军事存在。而联合国刚果民主共和国特派团（联刚特派团）从2003年起，就开始在刚果（金）部署维和力量，2025年底刚刚获得授权延期一年，是联合国介入刚果（金）问题的重要抓手。

刚果（金）内战的影响已突破非洲大陆，对全球资源安全、人道主义治理与金融市场产生深远冲击，其传导效应正持续显现。

在资源供应链层面，刚果（金）作为全球钴、铜、钽铌等战略矿产的核心供应国，其冲突直接威胁全球新能源与电子产业的稳定。刚果（金）贡献了全球60%的钴产量、15%的铜产量与30%的钽铌产量，这些矿产是动力电池、半导体、电网基建的核心原料。

M23控制的北基伍省通过卢旺达大量走私钽铌矿，直接推动钴价年内巨大波动；卡莫阿-卡库拉等大型铜矿因冲突严重减产，导致全球铜缺口扩大至65万吨，进一步推高全球铜价。

供应中断迫使全球矿业企业加速供应链重构，中资、欧美矿企暂停了多个在非的新项目，转而加大对拉美、中亚地区的替代投资，以降低对刚果（金）的依赖。在金融市场层面，刚果（金）局势动荡直接推高了全球矿业资产的风险溢价。有色金属价格随着年底冲突升级强势走高，也反映出市场对矿产供应中断的担忧。

在人道主义层面，冲突已造成700万人流离失所。联合国2025年为刚果（金）发起的25亿美元援助呼吁仅获得40%资金，同时分流了也门、索马里等其他危机地区的援助资源，加剧了全球“援助疲劳”现象。当地谚语说：“鬣狗撕咬时，狮子在计算下口的角度。”当大国把非洲当棋盘，小国的血只会流成河。

刚果金内战的血腥僵局，不仅考验着非洲联盟的地区治理能力，也为中国参与全球治理、践行多边主义提供了重要的实践场域。

这种独特的外交优势，既为中国推动冲突各方对话创造了条件，也对中国的外交智慧提出了更高要求。如何在斡旋调停、化解流血冲突的同时，继续维护与刚果金、卢旺达、乌干达、布隆迪等国的良好双边关系，成为中国参与非洲地区治理、构建新型全球伙伴关系的重要课题。