国务院825号令如何根治基层执法顽疾

2026年2月1日，国务院第825号令《行政执法监督条例》正式落地实施，这标志着我国行政执法监督工作迈入了有法可依、规范运行的新纪元。作为首部国家层面的专门行政法规，此令一出，便在社会各界引发了强烈反响，其核心在于直面民生痛点，为长期以来饱受诟病的执法乱象划定了不可逾越的红线。

过去一段时间，基层执法领域暴露出的种种问题，已成为法治政府建设道路上的绊脚石。部分执法人员将公权力异化为私工具，乱罚款、乱查封、趋利性执法等现象屡禁不止，甚至出现简单粗暴的“一刀切”行为。这些做法不仅严重侵害了群众和企业的合法权益，更在很大程度上损害了政府公信力，撕裂了干群关系。此次条例的颁布，正是为了根治这些顽疾，从制度层面织密监督之网，让行政执法权不再任性。

条例的亮点在于构建了一套严密的监督体系，解决了“谁来管、管什么、怎么管”的根本问题。县级以上人民政府司法行政部门被赋予明确职责，对行政执法实施全流程监督。这种监督不再是走过场式的表面文章，而是动真格的制度约束。从执法主体的资格合法性，到执法程序的合规性，再到决定作出的公正性，每一个环节都被纳入视野。特别是将乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为列为重点盯防对象，精准回应了社会关切，让监督工作有了实实在在的抓手。

让群众拍手称快的，是条例中展现出的“硬追责”决心。监督若没有牙齿，便形同虚设。新规明确建立了行政执法责任制，对于违规执法行为，不仅要督促纠正，更要对相关人员进行约谈追责；对于性质恶劣、影响极坏的典型案例，更将倒查领导责任。这种“权责对等、失责必究”的机制，犹如一把高悬的利剑，倒逼执法人员必须时刻绷紧依法行政这根弦。只有让违规者付出沉重代价，才能形成强大的震慑效应，彻底铲除执法乱象滋生的土壤。

对于广大市场主体而言，这部条例无异于一颗定心丸。优化营商环境，关键在于法治保障。条例明令禁止过度干预和趋利性执法，为企业卸下了沉重的包袱，让经营者能够安心谋发展。同时，畅通的诉求沟通机制和问题线索渠道，也让群众在面对执法不公时有了说理的地方，不再投诉无门。这种制度设计，切实保障了市场主体的经营自主权，体现了“法无禁止即可为”的法治精神。

从纸面到地面，关键在于执行。各地已纷纷行动起来，如陕西白水县市场监督管理局提前组织专题学习，剖析执法风险，展现了基层规范执法的积极姿态。这只是一个开始，要让条例真正发挥效力，必须坚持严查典型、公开曝光的原则。唯有将那些顶风作案、破坏社会稳定的害群之马揪出来，依法严惩，才能真正取信于民，彰显国家整治执法乱象的坚定决心。法治的生命力在于实施，随着第825号令的深入贯彻，行政执法必将迎来根本性的好转，法治政府的宏伟蓝图也将逐步变为现实。