中日关系最近因为一艘渔船的事又紧绷起来。2月8日日本众议院选举结果出来,自民党拿到316席,高市早苗稳稳继续当首相。她去年11月在台湾地区问题上说过可能介入的话,让中国很不满意,双方本来就处在敏感期。
2月12日,日本水产厅在长崎县五岛市女岛灯塔西南约170公里海域巡逻,发现中国渔船琼东渔11998号正在作业。日方说那里是他们的专属经济区,要求渔船停下来接受检查。渔船没有立刻停,而是继续往前开。
日本水产厅马上派了白鸥丸、那之津、武藏、白萩丸四艘执法船追上去。渔船最后被拦住,船上11名船员里的47岁中国船长当场被抓。理由是涉嫌不服从停船命令,违反日本渔业主权法。这是他们2022年以来头一次扣中国大陆渔船,也是今年头一次抓外国船。
日方把船当成证据拖回长崎港,船长被控制在执法船上。内阁官房长官木原稔和农林水产大臣铃木宪和第二天都表态,说要坚决打击外国渔船所谓非法作业。整个过程从发现到抓人只用了几个小时。
东海渔业管理本来就有中日渔业协定管着,双方对具体界线看法不完全一样。过去几年类似事也出过,但这次正好赶在两国关系低谷。
2月13日,中国外交部例行记者会上,发言人林剑就这事表态。他只说了两句:中国政府一贯要求渔民依法依规作业,同时坚决维护中国渔民合法权益;希望日方严格遵守中日渔业协定,公正执法,保障中方船员安全和合法权益。
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这两句话把意思说得很清楚,既讲中国渔民要守规矩,也直接点到双方已有协议,要求日方按规矩来。表态出来后,媒体很快就传开了。
话音刚落,当天晚上日本水产厅就宣布放人。船长在提交支付保证金的书面担保后被释放,时间是东京时间19时55分左右。中国驻福冈总领馆马上介入,协助11名船员安全返回。
整个过程从扣押到放人只隔了一天多,中方正式回应后不到24小时就解决了。日方处理方式是交保证金,这在他们国内程序里算常见做法,避免事情拖太久。
船长叫郑念力,47岁,渔船是虎网型,主要捕鲐鱼和竹䇲鱼。其他10名船员身份没公开,但移民官员后来决定他们的去留。领馆协助下,大家都平安。
这事儿让很多人想起2010年那次撞船事件,当时也抓了船长,后来也是压力下放人。不同的是这次节奏快得多,双方都没让事态往更大方向走。
中日2012年建了海上联络机制,本来就是为了减少误判。可这次机制好像没起太大作用,事件还是先发生了再通过外交渠道解决。
东海渔业纠纷其实年年都有,韩国船、台湾地区船以前也被日方扣过。统计显示过去十年他们扣了24艘外国船,中国大陆占6艘。这次只是其中一件。
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高市早苗刚赢得大选,国内支持率高,但对外政策上对华强硬立场没变。扣船这事发生在她胜选后没几天,外界觉得时机敏感。快速放人说明双方都不想把小事闹成大危机。保证金程序走完,船长就能回家,船员也能返回。这比拖几个月强多了。
不过东海海域划界问题没解决,类似摩擦以后可能还会出现。怎么管好渔民作业、怎么避免误判,还得靠既有机制多沟通。
这次事件处理得算克制。外交上中方表态简短有力,日方也没硬扛到底。两国关系本来就因为台湾地区议题有裂痕,这次没让裂痕再扩大。
渔业协定签了这么多年,实际执行中还是有分歧。双方都说要守协议,但对具体海域理解不一样。以后得把这些灰色地带谈清楚。船长获释后,船员陆续回国。领馆工作做得及时,确保大家安全。
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