为了能尽快访问中国,近期特朗普开始了他所谓的“示好”。
12日,路透社援引消息人士的话称,为了促成4月份的访华之行,特朗普政府已搁置了多项本针对中国科技领域的限制措施,涉及电信运营、数据中心设备、路由器销售以及电动商用车市场准入等多个方面。
知情人士称,这些措施此前从未被公开报道,是去年10月中美达成贸易战休战后,特朗普避免惹怒中国的最新克制姿态;作为交换,中方承诺暂缓实施对稀土的出口管制。
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对此,美国商务部则辩称,特朗普政府正充分运用职权“应对外国技术给国家安全带来的风险”并会继续这么做。
但多位消息人士指出,实际情况是中美达成贸易战休战后,特朗普明确要求美国的重心应转向伊朗和俄罗斯方向,中国相关议题的优先级被大幅降低。
不过,特朗普这一转向也引发鹰派人士强烈不满。一位曾在特朗普第一任期担任国家安全事务副助理的官员直言,正当美国费尽心思摆脱对中国稀土供应链的依赖时,却主动在电信基础设施、数据中心、人工智能以及电动汽车领域为中方制造新的杠杆,这是一种自相矛盾的做法。
民主党阵营反应更为激烈。参议院民主党领袖查克·舒默在一份声明指责特朗普一边高喊对华强硬,一边却放任所谓的“外国势力渗透美国关键基础设施”,从汽车工业到电信网络全面敞开大门。
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当然,也有人从现实角度为白宫辩护。一位美国前贸易谈判官员分析指出,中方已把“中美关系稳定”定义为“美国应停止出口管制及其他限制性科技措施”,因此在特朗普访华前夕,华盛顿主动出击的可能性很低。而且中方手握稀土这张王牌,展现出随时动用的决心,这在客观上大大限制了美方的腾挪空间。
总的来说,特朗普政府眼下的选择带有明显的阶段性务实色彩:在贸易战代价高昂、国内经济需要喘息、人工智能基础设施又必须抢跑的背景下,优先稳住对华关系、换取供应链稳定成为可以理解的权衡。
尤其考虑到中期选举临近,特朗普需要展现外交成绩来稳固支持率,避免被民主党攻击为“只会打贸易战却没带来实惠”。
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但特朗普当前的这些所谓的“对华示好”,本质上仍是为顺利访华而做出的暂时性妥协,带有明显的阶段性和条件性色彩。
毕竟,华盛顿内部对华鹰派势力从未真正消退,特朗普本人更是反复无常,一旦他认为中方没有满足他的要求,或者希望得寸进尺,那么中美关系很可能会再起波澜,那些被暂时封存的限制措施很可能被迅速激活,甚至以更强硬的姿态重返议程。
反之,如果特朗普能在访华中兑现部分让步,同时换取中方在稀土、采购美国农产品或能源等方面的承诺,或许能为两国关系争取到更长的缓冲窗口。
但历史经验反复证明,这种高度个人化的外交风格往往充满不确定性。有曾在特朗普政府任职的匿名官员私下感叹,特朗普最大的特点就是“善变且难以预测”,其对外政策常常取决于当天与谁通了电话、看了哪篇报道。
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