2026年1月14日,特朗普在白宫签署了一份公告,明确要求全球贸易伙伴在180天内就加工关键矿产及其衍生品的供应达成协议。公告基于商务部此前完成的调查,认为当前进口格局已经威胁到美国国家安全。商务部长霍华德·卢特尼克和贸易代表贾米森·格里尔被指定牵头谈判。如果到期没有结果,政府可能引入关税、配额或者最低进口价格等措施。
这份公告的背景是美国在关键矿产加工环节长期依赖外部供应。调查从2025年4月启动,10月底提交报告。报告显示,美国许多战略产业高度依赖进口加工品,供应链脆弱性明显。特朗普在签署时强调,先谈协议,而不是马上加税,目的是通过国际合作建立更可靠的供应渠道。
公告一出,美国政府各部门立刻行动起来。贸易代表办公室向潜在伙伴发出指导文件,鼓励他们提出供应保障方案。谈判团队需要定期汇报进展,第一份更新报告要在期限内提交。全球供应商开始评估影响,企业也在重新审视采购合同。
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美国媒体迅速跟进报道。多家主流媒体指出,中国在稀土等关键矿产加工领域占有主导地位,美国大量化合物进口与之相关。部分报道提到,2025年贸易摩擦期间的出口管制曾导致价格波动和生产中断,影响电动汽车和国防制造。一些评论把这种供应集中描述为对美国企业的压力来源。
鲁比奥等官员公开表示,资源高度集中可能被用于施压。媒体反复引用数据,强调美国企业为此承担更高成本。报道还关注盟友的反应,欧盟和日本表示愿意讨论多元化,但要兼顾自身利益。整体氛围是,美国正通过全球谈判寻求改变被动局面。
公告推动本土项目审批加快。过去平均三年才能批下来的矿产开发案,现在缩短到六个月,已有多个项目获批。国防部和能源部投入资金,支持企业扩大加工能力。芒廷帕斯等本土矿虽然有开采,但加工环节仍需补齐。
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2026年2月4日,华盛顿举行关键矿产部长级会议。54个国家和欧盟代表参加,副总统万斯和国务卿鲁比奥共同主持。会议重点讨论价格下限机制和贸易框架,避免市场被低价冲击。会后美国与11个国家签署双边协议,覆盖多个供应领域。
会议没有邀请中国和俄罗斯。参与国态度各异,大多寻求多元化而非彻底切割。供应链重塑需要时间,技术和人才缺口仍然存在。美国同时宣布“项目穹顶”,计划建立战略储备,动用出口进出口银行资金支持。
中国商务部回应称,美国此举是单边主义和保护主义,威胁全球供应链稳定。北京强调自己一直为全球产业提供稳定供应,愿意继续合作。双方立场分明,美国强调国家安全,中国则突出开放包容。
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谈判窗口打开后,美国官员频繁出访解释政策。优先与澳大利亚、加拿大、日本等传统伙伴接触。指导文件鼓励提交长期采购和技术合作方案。企业层面,高科技厂商开始调整库存,国防承包商也在寻找备用来源。
公告还考虑设立贸易价格下限,防止低价倾销破坏市场。专家分析,这种机制能为新产能提供缓冲。短期内,中国加工能力仍占全球大部分,美国企业短期成本可能上升。
本土投资也在加速。能源部把部分锂矿项目贷款转为股权,成为重要股东。国防部向MP Materials公司提供资金,支持重稀土分离能力建设。
媒体报道中,一些声音把中国加工优势与2025年出口管制联系起来,称其形成地缘风险。另一些报道则指出,价格波动有市场因素,但主导地位让供应链容易受单一政策影响。企业停产案例被多次提及,作为依赖风险的例证。
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会议结束后,参与国开始落实框架。部分国家同意联合投资加工设施。美国动员国防和能源部资源,支持企业扩产。调整过程面临挑战,但方向是明确的。
目前谈判仍在进行。180天期限内,美国将提交进展报告。特朗普政府持续投入资源,与盟友协调,目标是重建更平衡的供应链体系。全球矿产格局正处于深刻调整期。
这次行动标志着美国关键矿产政策进入新阶段。上任初期特朗普就签发能源紧急状态令,提升矿产安全级别。公告细节来自地质调查局和商务部报告,完全依赖进口的矿产涉及多个战略领域。
供应商内部评估潜在影响。高科技厂商担心供应中断,电动车和国防企业库存紧张。特朗普在签署仪式上表示,此举保护美国工业基础,避免单一来源风险。
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欧盟、日本等表示愿谈,但强调经济利益。澳洲、加拿大等资源国优先参与协议谈判。美国正构建以自身为主导的供应网络。
到2月中旬,部分双边框架已落地。企业开始审视新合同。股市矿业板块出现波动,投资者在寻找新协议带来的机会。
美国正用谈判和投资双管齐下,应对供应链挑战。全球贸易伙伴也在重新评估自身定位。未来几个月,谈判结果将决定调整的实际步伐。
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