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美国众议院在2026年2月10日通过了“保护台湾法案”,以395票对2票的绝对多数批准。这项由俄克拉荷马州议员弗兰克·卢卡斯提出的立法,明确规定如果中国大陆对台湾的安全、经济或社会体系构成直接威胁,美国政府将全力推动将中国排除在二十国集团、国际清算银行、金融稳定理事会等关键国际金融组织之外。
卢卡斯强调,这旨在让中国明白任何针对台湾的敌对行为都会付出巨大代价。法案基于1979年的“台湾关系法”,要求总统在认定威胁时通知国会,随后启动排除程序。
这项法案的通过源于中美在台湾问题上的长期对峙。自2020年代初,美国加强了对台湾的武器销售和高层访问,视台湾半导体产业为全球经济关键。法案还涉及国际证券委员会和保险监督官协会,确保金融隔离全面。
支持议员如金融服务委员会主席弗伦奇·希尔指出,这能有效威慑中国,因为中国经济深度融入全球体系,排除将导致贸易和投资中断。辩论中,议员们聚焦经济制裁的实际效果,而非军事干预。反对者担心这会加速中美脱钩,引发全球衰退。法案下一步将提交参议院审议,可能在2026年3月讨论。
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历史上,美国曾用类似金融工具对付俄罗斯。2022年俄乌冲突后,美国推动将俄罗斯部分银行踢出SWIFT系统,导致其经济重创。但中国经济规模远超俄罗斯,作为世界第二大经济体,其被排除将波及全球供应链。
彭博社分析显示,这可能引发市场波动,因为中国持有大量美债和外资。华尔街日报提到,美国企业在华投资巨大,反对激进举措。国际货币基金组织官员表示,排除需多数成员同意,美国无法单方面决定。这显示威胁虽严厉,但执行复杂。
面对这种金融威慑,中国早就开始布局减轻对美元依赖。首先,推动人民币国际化,与俄罗斯、沙特、巴西等国扩大本币结算。2023年以来,这些贸易中本币比例超30%,避开美元通道。货币互换协议覆盖40多国,总额数万亿美元,确保资金流动顺畅。其次,建立中国国际支付系统,于2015年启动,已连通全球超1000家机构。2025年升级后,交易量增长20%,能替代SWIFT处理人民币业务。欧洲多家银行加入,增强其影响力。
中国还利用制造业强势,作为140多国首要贸易伙伴,出口电子、机械和消费品。全球供应链依赖中国,如果中断,德国汽车业缺电池,美国科技缺组装,将导致生产停滞。这种依赖使隔离中国代价高昂,反噬美国经济。2020年起,中国实施双循环战略,内需占比升至55%,投资高铁和5G,巩固国内市场。2026年计划加大科技研发,支持半导体自给,减少对台湾芯片依赖。
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在国际层面,中国深化“一带一路”合作,2024年签多项自贸协定,覆盖亚洲非洲。东盟贸易额达8000亿美元,部分用人民币结算。非洲国家接受人民币支付矿产,保障资源。数字人民币2022年试点,2025年扩展跨境,钱包用户超4亿,与欧元卢布互操作,削弱美元地位。这些策略源于2018年贸易摩擦教训,2022年俄乌冲突进一步推动去美元化。金砖机制讨论新结算系统,2025年峰会提出统一平台,分散风险。
美国这个威胁像把双刃剑,挥舞不当会伤及自身。许多美国公司在中国有巨额生意,大银行持中国债券3万亿美元。上海国际金融中心吸引外资,显示全球信心。如果真排除,中国可依靠实体经济和朋友圈继续贸易。
世界离不开中国制造,这就是底气。台湾问题是内政,外力无权干预。中国希望和平统一,但不会放弃武力选项,以防分裂势力误判。
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