2026年一开年,特朗普就搞了个大动作——在白宫拍板了一份公告,给全球贸易伙伴下了个“最后通牒”:180天内必须就关键矿产加工及其衍生品的供应谈妥协议,不然等着关税、配额或者最低进口价找上门!这事儿不是拍脑袋来的,商务部2025年4月就开始查,到10月底交了报告,说美国当前的进口格局已经威胁到国家安全,这才给了特朗普动手的理由。
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为啥特朗普这么急?还不是因为美国自己的供应链太脆——关键矿产的加工环节几乎全靠外面,好多战略产业都指着进口货活着。比如稀土这些玩意儿,中国占了全球加工的大头,美国企业进口的化合物大半都从这儿来。2025年贸易摩擦的时候,中国搞过出口管制,那时候价格跳得厉害,电动车厂和国防厂都差点停产,这事儿给美国留下心理阴影了。
公告一出来,美国政府各部门立马动起来了。贸易代表办公室赶紧给潜在伙伴发指导文件,催着他们交供应保障方案;谈判团队还得定期汇报,第一份更新报告得在期限内交上去。全球供应商也慌了,赶紧评估影响,企业们也在重新翻采购合同,生怕踩雷。
美国媒体也没闲着,赶紧跟进。多家主流媒体都提了中国在稀土加工的主导地位,说这是美国企业的“压力源”。还有媒体翻出2025年的旧账,说出口管制导致生产中断,影响了好多产业。鲁比奥这些官员也跳出来说话,说资源集中可能被用来施压,媒体还反复引数据,说美国企业为此多花了不少钱。
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欧盟和日本倒是愿意谈,但也说了要兼顾自己的利益,不是美国说啥就是啥。澳洲和加拿大这些资源国就积极多了,毕竟能跟着分一杯羹。2026年2月4号,华盛顿开了个关键矿产部长级会议,54个国家加欧盟代表都去了,副总统万斯和国务卿鲁比奥主持的,重点聊价格下限和贸易框架,怕低价冲击市场。会后美国跟11个国家签了双边协议,覆盖了好几个供应领域——但有意思的是,中俄没被邀请。
中国商务部也没含糊,直接说美国这是单边主义和保护主义,威胁全球供应链稳定。北京还强调自己一直给全球产业供稳定货,愿意继续合作。两边立场完全不一样,美国说“国家安全”,中国说“开放包容”,各说各的理。
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美国自己也没闲着,本土项目审批快了好多——以前平均三年批的矿产开发案,现在六个月就搞定了,已经有好几个项目获批了。国防部和能源部还砸钱支持企业扩加工能力,芒廷帕斯矿虽然能开采,但加工环节还缺着呢,得补。还有个“项目穹顶”计划,要建战略储备,还动用进出口银行的钱支持项目。
谈判窗口打开后,美国官员满世界跑着解释政策,优先找澳大利亚、加拿大、日本这些老伙计。指导文件鼓励大家交长期采购和技术合作方案。企业层面也动起来了,高科技厂商开始囤货,国防承包商也在找备用来源,生怕180天后出幺蛾子。
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有专家分析说,美国要设贸易价格下限,防止低价倾销,这能给新产能留个缓冲。但短期内中国的加工能力还是占全球大头,美国企业的成本估计得涨。本土投资也在加速,能源部把部分锂矿项目贷款转成股权,成了股东;国防部还给MP Materials公司钱,支持重稀土分离能力建设。
参加会议的国家态度也不一样,大多想多元化,不是彻底跟中国切割——毕竟供应链重塑要时间,技术和人才缺口还在那儿摆着。比如欧盟日本就说了,要兼顾自身利益,不能瞎搞。澳洲加拿大倒是积极,但也得看能拿到多少好处。
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供应商内部也在评估影响,高科技厂商怕断供,电动车和国防企业库存本来就紧,现在更慌了。特朗普签公告的时候还说“这是保护美国工业基础,避免单一来源风险”,但好多人觉得这是针对中国的“王牌”——毕竟中国在稀土加工上的优势太明显了。
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现在谈判还在进行,180天期限内美国会交进展报告。特朗普政府一直在砸资源,跟盟友协调,目标是建个更平衡的供应链。全球矿产格局确实在变,好多国家都在重新评估自己的定位。到2月中旬,部分双边框架已经落地,企业开始看新合同,股市矿业板块也波动了,投资者都在找新机会。
参考资料:人民日报《美国关键矿产政策调整对全球供应链的影响》
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