泽连斯基有救了，乌克兰要用全民公投的方式，与俄达成和平协议？

俄乌这仗打了整整四年，早就僵成了死结。泽连斯基最近的日子可不好过——一边是美国扔过来的“最后通牒”：5月15号前必须搞总统选举，还得拿出全民公投的计划；另一边是国内民众盯着领土喊“寸土不让”，反对党早就等着抓他的辫子。眼瞅着两边都得罪不起，他突然掏出了“全民公投”这张牌，说是给和平协议“赋权”，可这牌到底能不能让他从夹缝里活下来？

先说说美国为啥这么急。其实特朗普政府的心思早就露出来了——2025年就牵头搞了个28点俄乌和平计划，改来改去核心没变：就是让乌克兰妥协停火。美国图啥？让俄罗斯重返七国集团、解除制裁，还能从乌克兰重建里捞好处。这次的5月15红线，简直是“最后通牒升级版”——毕竟乌克兰全靠美国撑着：上千亿美元援助，标枪导弹、海马斯火箭炮、爱国者防空系统全是美国给的，这些东西好几次把乌军从绝境里拉回来。特朗普敢这么硬气，就是吃准了乌克兰离不了他：一旦断了援助，新装备没了，情报也断了，其他西方盟友肯定跟风减援，乌军根本撑不住。

一边，要是直接同意割让顿巴斯，“民族罪人”的帽子能扣到死。基辅国际社会学研究所2025年2-3月的民调很扎心：一半受访者说宁肯仗继续打，也不丢一寸领土；就算是东部地区，也有42%的人反对领土让步。顿巴斯是乌克兰的工业重镇，乌军为了守这儿死了多少人？阵亡士兵家属和民众要是闹起来，他的总统位子肯定保不住，反对党早就等着发起不信任投票了。

另一边，要是拒绝美国，那更完蛋。乌克兰的经济早就被战争拖垮了，全靠西方援助续命，尤其是军事援助。一旦断了，俄军的优势瞬间就能放大，到时候可能不止顿巴斯，连更多领土都保不住。泽连斯基清楚得很：没有美国支持，他这个总统根本坐不稳，搞不好还得被清算。所以全民公投就成了他的“救命稻草”——把领土决定权甩给民众，不管结果咋样，责任都落不到他一个人头上：要是民众同意割地，那是大家选的；要是不同意，他就能拿着公投结果跟美国掰扯。

不过乌克兰搞公投也不是说搞就搞的。现行法律规定，领土问题可以全民公决，但战时公投得最高拉达特殊表决通过，流程复杂得很。去年12月最高拉达还专门成立了立法工作组，完善战时和战后选举公投的法规——这说明理顺流程，泽连斯基还得头疼一阵。可就算流程顺了，这步棋也不是万无一失。

为啥？民调结果太纠结了：50%不愿让步，39%愿为和平放弃部分领土，11%拿不定主意。要是公投结果不同意割地，美国直接断援，泽连斯基又得回到绝境；要是同意了，就算有公投当“防火墙”，那一半反对的民众也得骂死他，政治前途肯定受影响。说白了，这就是个“拆东墙补西墙”的险招。

而且这事儿不是乌克兰一家说了算，俄、欧都有自己的小算盘。俄罗斯现在就是“观望”——总统新闻秘书佩斯科夫说“谈公投意图太早，得看细节”。按照特朗普的计划，俄罗斯能拿到克里米亚、顿涅茨克的事实承认，还能解除制裁、重返G7。要是公投结果符合他们的诉求，俄方大概率认；要是不同意，俄军在前线死了那么多人，肯定不会妥协。俄外长拉夫罗夫最近也说愿意对话，但核心还是维护自己的利益。

欧盟呢？美国下最后通牒那天，欧洲议会通过了2026-2027年给乌900亿欧元贷款的方案：600亿国防，300亿预算。看起来挺给力，可实际上欧盟是在“留后路”——既怕乌克兰垮了影响自己经济，又不敢跟美国唱反调，只能一边援助一边看谈判进展。更关键的是，欧盟根本替代不了美国：虽然援资金额比美国多，但关键军事装备和情报支持差远了，短期内赶不上美国的水平。所以欧盟的援助更多是个姿态，真正能决定乌克兰命运的还是美国。

乌克兰内部的问题也不少。普通民众打了四年仗，不少人流离失所、失去亲人，既盼和平又不愿丢领土，这种矛盾心理直接影响公投结果。还有腐败问题——2025年11月爆发的能源领域腐败案，涉案近1亿美元，牵扯现任前任能源部官员、商人，连能源部长、司法部长都辞职了，总统办公室主任也递了辞呈，政坛乱得很。要是公投里出现腐败或者违规操作，民众肯定炸锅，社会动荡是免不了的。

说白了，全民公投根本不是解决俄乌冲突的根本办法，就是泽连斯基用来应付美国压力的自保招。现在俄罗斯观望、欧盟摇摆、乌克兰国内分歧大，所有矛盾都堆在这场公投上。乌克兰能不能靠公投达成和平协议？泽连斯基能不能保住总统位子？全看各方怎么博弈。但有一点肯定：不管结果咋样，乌克兰的未来都还是未知数。

参考资料：

东南网——欧洲议会批准向乌克兰提供900亿欧元贷款方案

中国新闻网——俄愿维持核限额释对话信号乌选举承压美设定“5.15红线”