2月8日是日本的大选日,高市早苗把解散众议院当作豪赌,把政局拉回到起点,她的主要目的就是守住权力,并且推动修宪。晚上9点,屏幕出现“234”,自民党已经过半,执政联盟很稳固,高市距离修宪又进了一步。这不是突翻,而是累积的结果:她上任以来支持率没有跌到最低,联盟盘面比较稳定,敢解散说明心里有数。
2月7日,选举还没有得出结果的时候,她就出席了“要求归还北方领土全国大会”,并指出北方四岛在日俄关系中处于最优先的地位,在会场上通过了一份声明,要求俄罗斯归还。态度强硬、态度高傲。其指向十分明确,就是把俄罗斯远东当作战略屏障。北方四岛不是一般的礁石,拿走了就要重新计算海上通道、预警缓冲、力量投送。对俄罗斯而言,这是一道防线;对日本而言,这是一个能够激发情绪、吸引选民的话题。
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俄方对于岛屿的掌控是二战后秩序中的一种现实局面,“立即归还”更像是一种政治宣言而不能算作执行清单。日本会场把相关的占领定性为非法来抢占话语权;俄罗斯方面不买账。双方的观点完全相反,信息主要是针对国内受众的。其实俄罗斯方面早就为这场戏定了调。
2月2日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示目前日本的政治氛围透出“民粹主义”的味道,通过煽动情绪来获取选票,把北方四岛推到台前就是一种典型的操作。选举季热度上升,理性容易被挤出,民粹主义的道路就是用更响亮的口号换取更快的支持,把复杂的问题简单化,政客们乐见其成,但是国家的战略、外交的后手、风险的兜底都排在后面;当激情带着政策前行时,麻烦也就随之而来。
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本次选举不但巩固了政权,还把修宪的时间提前了。修不修、怎么修、碰了哪条线,不只日本国内,周边国家也会紧张,地区也会起波澜。安全议题如果用强硬的方式来证明强硬,沟通的空间就会变小。东北亚不缺少火药味,缺少的是降温机制以及耐心。
高市把北方四岛放在首位,显示出她政治上的路线,即用安全问题不断点火来保持国内支持率、给执政联盟一个共同目标,并且可以用来为修宪找借口。可以动员人,但是也容易把问题推向对抗。俄罗斯的态度也很强硬:北方四岛为防线,不会随着日本的节奏起舞。所谓民粹的评价是对内交代也是对外宣示,突出立场以防误判。
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现实走向大致已经很明朗了,选举的结果给高市留出了更大的操作空间,她会继续用安全问题来巩固自己的执政基础,北方四岛也会被反复提及成为公开的论述之一,俄罗斯方面也不会松口,立场没有变化。拉长的一边是政治动员,另一边是战略坚守。担心的是,民粹容易走向极端。很多日本选民没有经历过战争,新生代在和平环境中长大,对风险的感觉较弱,如果政治环境被高强度叙事所引导下去,政策可能会偏,社会也可能变得过热,这对邻国和整个地区都会造成压力。
但是担忧要有分寸,解决还是要依靠制度与对话。安全问题应回到规则框架中去讨论;历史问题要尊重现有的秩序底线;选举动员不能成为外交行动唯一的驱动力。媒体也要有所节制,不能把情绪当成事实、
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把口号当成答案数字很亮、姿态很高,但是最重要的还是接下来的路:修宪是手段还是目的?安全问题采取治理还是动员的方式?北方四岛是谈判筹码还是选举话术?一旦选择了某条道路,就会有代价。政治成熟不是看情绪有多强烈,而是在强烈的情绪之下还能做出稳定的决定。
外部世界也要做好准备:话术会更加强硬,姿态也会更高,摩擦也会更加频繁。建立沟通渠道以防止误判,完善危机管理以避免升级,以及在热点之后保持地区合作的基本盘。看不见的功课比一次次喊话更有效果。把政治问题放到桌面上来。北方四岛问题错综复杂,历史与现实交织在一起,用来做大选动员一时有效,长久不一定。民粹的热情会升高也会降低,降低之后,经济、社会、外交的真实问题仍然要面对。
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