高市动手了！日本扣押中国渔船，抓走47岁船长，给的理由荒唐至极

2月12日，一艘中国籍渔船在东海海域开展常规捕捞作业时，突遭日本海上保安厅多艘执法舰艇包围拦截，随后，船上年满47周岁的中方船长被强制带离现场。

面对中外媒体追问，日方公开宣称扣押依据为“事发位置处于日本单方面划定的专属经济区范围之内”，此番说辞与国际海洋法实践及中日间既有共识明显相悖，实难令人信服。

值得留意的是，此次事件的发生时机耐人寻味。

当前日本正加速推进对华政策系统性重构，而此次率先采取“抓人+扣船”双重行动，是否折射出其急于测试中方反应阈值？抑或预示着其在东海方向多维度战略部署已进入实质落地阶段？

据核实，2月12日当天，在长崎县五岛列岛以西海域，编号为“琼东渔11998”的中国渔船正在执行合法渔业生产任务，却被日本海上保安厅以所谓“越界作业”为由实施登临检查，并最终将该船控制、船长带走。

现场日方共投入三艘以上巡逻舰艇实施合围压制，船上总计11名中国籍渔民，其中年届四十七的船长被单独带往日本境内接受讯问。

该事件迅速引发多方高度关注，焦点不仅限于渔船被控本身，更在于执法过程的强度尺度、双方舆论场截然不同的叙事逻辑，以及东海海域长期悬而未决的划界争端三者交织所形成的叠加效应，极易使一起普通涉渔个案演变为具有高度敏感性的主权与执法权争议事件。

此类海上渔业纠纷的核心症结，始终围绕海域管辖权归属展开。东海部分水域至今尚未完成正式划界，中日双方主张存在大面积重叠区域，在实际操作中常出现“各执一词、各行其是”的执法摩擦现象。

日方惯以自身单方面主张的EEZ（专属经济区）边界线为执法准绳，而中方在该海域的权利主张一贯清晰且立场坚定，向来不承认任何未经协商一致的单边划界结果作为海上执法的法律基础。

依据《联合国海洋法公约》精神，专属经济区内权利的行使必须依托于合法有效的划界协定或临时性安排；在存在主权与管辖权争议的海域，国际通行做法强调审慎克制、防止事态升级、坚持通过即时沟通与双边协商解决突发状况，同时切实保障当事人员基本人权与人身安全。

从执法手段来看，动用多艘公务舰艇对一艘无武装、仅从事捕捞作业的民用渔船实施高强度围堵，极易被外界视为执法层级明显失当。渔船本质为民生生产工具，全体船员既无攻击能力，亦不具备对抗意图。

倘若执法方在未充分警示、未给予合理申辩机会的情况下即强行登船、立即拘带船长，不仅易招致“选择性执法”“过度使用强制力”的广泛质疑，亦会显著加剧现场渔民的心理恐慌与无助感。

对涉事渔民家庭而言，渔船被扣意味着当季捕捞全面中断，直接造成收入锐减；船长被异地羁留则意味着家庭顶梁柱突然失联，处理周期越久，经济负担越重，精神压力越大。

舆论场中的认知落差尤为突出：日媒报道多聚焦于“依法履职”“渔船拒检逃逸”等措辞，而中方舆论关切点则集中于争议海域是否存在单边执法、现场是否动用远超必要限度的强制力量、以及对船员是否施加了超出常规程序的人身限制措施。

不同话语体系下的信息呈现，直接影响公众情绪走向，也决定事件能否回归理性轨道。一旦海上偶发摩擦被情绪化传播与标签化解读，不仅提升一线处置难度，更将大幅抬高后续外交磋商的时间成本与政治代价。

事件发生的时间节点亦具深层意涵。正值日本国内政局调整关键期、外交议程密集排布阶段，加之部分强硬派势力借涉海议题持续强化舆论动员，使得类似个案更容易被赋予超越事件本身的地缘政治色彩。

东海问题本就高度敏感，若任由一方将日常渔业执法异化为对外释放政治信号的工具，势必加剧彼此战略互疑，而首当其冲承受后果的，永远是最基层的普通渔民——他们既无法参与政策制定，亦难以左右舆论风向，却要直面执法带来的现实损失与不确定性风险。

从海洋治理现代化视角审视，应对渔业摩擦最紧迫的任务，是构建一套具备可操作性的常态化协调机制，涵盖：紧急联络热线、海上现场直通渠道、执法行为克制指引、渔船身份识别与主动避让规范，以及人员快速移交、船只合规放行、渔获分类处置等闭环流程。

倘若争议海域长期缺乏稳定、透明、双方认可的操作规则，一线执法行为便极易沦为单边意志的延伸，系统性风险将持续累积。即便高层对话保持畅通，只要基层海上行动缺乏统一预期与约束框架，同类事件仍可能反复上演。

从宏观经济维度观察，中日经贸纽带深厚，渔业合作、食品进口、跨境旅游、高端制造供应链均深度交织。海上执法摩擦若持续升温，将不可避免传导至更广泛经济领域，削弱企业投资信心，扰乱行业协作节奏。

尤其在渔业板块，产品时效性强、市场波动敏感，消费者信任与贸易通道稳定性极易受突发事件冲击。此前已在检验检疫标准、通关便利化等方面出现过阶段性摩擦，若再叠加此类扣船事件，相关产业链上下游承压程度将进一步加剧。

就海上执法态势而言，近年来中国海警力量在东海相关海域持续开展高频次、全覆盖巡航监管，核心目标在于依法维护国家海洋权益、保障渔民安全生产秩序、提升复杂海况下应急响应与规范化处置能力。

日方若继续采用高强度、低容错率的执法模式应对单一渔船作业行为，短期内或可博取一定舆论声量，但从长远看，反而会倒逼中方加快海上执法体系制度化建设与前沿存在密度提升，致使日方单方面主张在实际海域管控中愈发难以形成可持续效力。

真正可持续的海洋治理能力，取决于规则执行的连续性、程序运作的规范性，以及法律依据的正当性支撑，而非某一次执法行动所能制造的短期声势。

处理此类涉外渔业事件，首要原则必须是生命至上、程序正义。船长是否获得专业翻译支持与基础法律咨询？是否能在第一时间联系家属或请求中国驻日使领馆协助？扣押理由与初步证据是否及时向中方通报？是否存在非必要的人身约束或信息封锁？这些细节，构成国际社会评估执法是否合比例、是否符合人道主义底线的关键标尺。

一旦执法过程在程序透明度上出现明显缺位，或在时限管理上出现人为拖延，事件极易在社交媒体平台发酵扩散，进而推高外交交涉层级与协调难度。

更具建设性的出路，在于将争议海域渔业活动纳入更具韧性的共同治理框架：推动签署补充性渔业合作协定、探索设立临时联合管理示范区、完善渔船动态通报与电子识别系统、制定统一的海上突发事件现场处置守则，从而最大限度压缩误判空间与操作盲区。

渔业生产本质上是关乎民生福祉与生计保障的基础性活动，绝不能沦为地缘博弈的筹码。将普通渔民置于政治施压的第一线，不仅严重损害个体权益，更从根本上侵蚀区域海上秩序的稳定性与可预期性。

综观全局，本次扣船事件堪称东海争议海域执法冲突的典型缩影，多重风险要素高度耦合：单边划界主张驱动下的执法前置、现场处置强度明显超标、舆论叙事两极分化加剧、政治化解读层层加码。

事件后续发展路径，关键取决于三方协同效能：能否通过既有沟通机制尽快实现船长平安返航、渔船依法解扣、渔获依规处理；能否借此契机推动建立更具约束力的海上执法互信安排；能否在更高层面达成减少误判、管控分歧、优先保障人员安全的基本共识。唯有坚持冷静克制、恪守程序正义、聚焦民生本位、依托对话机制，才能真正筑牢东海海上安全的底线防线。

信息来源：2026-02-13 10:38·观察者网 时隔4年，日本当局再次扣押中国大陆渔船