中方反制准时启动，欧盟内部陷入混乱局面

欧盟关税还没落地，中国的反制就已经打响，从法国率先鼓吹加征关税，到中国商务部精准执行反补贴税，只隔四天。

2月13日零点刚过，中国正式启动对欧盟部分乳制品征收反补贴关税。

在此之前，欧盟峰会上，就《工业加速器法案》有关问题进行投票时，法国等6国，与德国、瑞典在内的21国形成了“6：21”的对峙局面。

其内部本就薄弱的统一机制，直接暴露在聚光灯下。那么，中方这波“先发制人”对外释放了什么信号？欧盟内部为何反对“工业法案”？

此次中方启动的反制措施，核心是对原产于欧盟的进口相关乳制品征收反补贴税，实施期限为五年，税率区间设定在7.4%至11.7%之间。

这一裁定并非临时起意，而是经过长达一年半的严谨调查后作出的最终决定，完全符合中国法律法规及世贸组织规则。

早在2024年8月，中方就已启动对欧盟进口乳制品的反补贴调查，2025年12月作出初裁，确认欧盟相关乳制品存在专项补贴行为。

调查显示，欧盟及成员国通过共同农业政策，为奶业提供直接支付、价格支持等多种资助，部分国家奶农补贴占年收入七成以上。

这些获得大额补贴的欧盟乳制品，凭借压低的成本进入中国市场后，对中国本土乳制品产业形成了明显的价格冲击，造成实质损害，补贴与损害之间的因果关系清晰明确。

中方此次反制，本质上是为本土产业争取公平的竞争环境。

中方反制措施的准时启动，显然超出了部分欧盟国家的预期，尤其是此前积极推动对华强硬政策的法国。就在中方反制落地前几天，法国政府战略与规划高级专员署于2月9日发布一份报告，向欧盟提出了激进提议。

该报告负责人克雷芒·博纳宣称，欧洲工业核心领域正面临中国企业直接竞争，法国四分之一出口产品、德国三分之二工业产值受到冲击，若不采取行动，中国产业进步可能将欧洲推入“破坏性衰退”循环。

基于这一判断，法国向欧盟提议，要么对中国商品整体加征约30%的关税，要么推动欧元兑人民币贬值30%。这一提议针对性极强，仅指向中国，严重违反世贸组织非歧视原则，一旦实施，无异于对华挑起贸易战。

法国的激进提议还未得到欧盟成员国的一致认可，中方的反制就已准时落地，这让法方陷入被动。法国政府发言人紧急出面澄清，称该提议“目前尚未被政府采纳”，却又自相矛盾地表示“这不意味着该提议毫无依据”。

法方的混乱回应，只是欧盟内部分歧的一个缩影。随着中方反制措施生效，欧盟内部原本隐藏的分歧彻底爆发，形成了鲜明的6：21局面——6个成员国联名发出警告，反对欧盟推行过于激进的对华贸易限制，其余21国则陷入摇摆或支持强硬立场。

联名发出警告的6个成员国分别是爱沙尼亚、芬兰、捷克、爱尔兰、葡萄牙和瑞典。它们在联合声明中明确表示，对外国商品和服务的过度限制，只会推高海关行政成本，阻碍欧洲企业获取世界先进技术，最终导致资本逃离欧盟。

瑞典首相更是直言不讳地批评，保护没有竞争力的企业是错误方向，隐晦指出法国企业不思进取，试图借助欧盟政策工具掩盖自身竞争力落后的现实。这一表态，直接戳中了法国推动对华强硬政策的核心症结。

这6个成员国的立场并非偶然，它们大多经济体量相对较小，产业结构较为单一，对外部资本和市场的依赖性更强。近年来，中国企业在这些国家参与了港口建设、清洁能源等领域的投资，为当地带来了大量就业机会和税收收入。

对它们而言，欧盟若全面推行对华贸易限制，不仅会导致中国商品远离欧洲市场，更会让中国资本选择撤离，这对其本国经济的打击将是直接且沉重的。相比之下，法国、德国等制造业大国的立场则更为复杂。

法国、德国拥有完整的产业链和较强的技术优势，一方面希望通过限制措施缓解中国企业带来的竞争压力，另一方面又不愿彻底割裂与中国的经贸联系。以德国汽车产业为例，其既面临中国车企的激烈竞争，又高度依赖中国市场的需求。

马克龙此前曾在世界经济论坛年会上表示，希望欧洲在关键领域吸引更多中国直接投资，但随后法国又推出对华强硬提案，这种矛盾的表态，恰恰反映出法国在对华经贸问题上的摇摆不定。

除了法国的激进提案，欧盟近期还在推进《工业加速器法案》的相关进程，该法案草案计划对外国企业在欧投资设定严格限制，包括外资持股比例不超过49%、敏感领域技术共享等条款，被外界解读为针对性限制中国企业。

这项法案原本计划于2月25日进行投票，但随着中方反制启动和欧盟内部分歧加剧，投票进程大概率会受到影响。6个成员国的联名警告，让该法案的推行陷入停滞，欧盟内部围绕产业保护与市场开放的争论愈发激烈。

值得注意的是，中方此次反制或许只是一个开始。有国内官方媒体提议，若法国执意推动对华关税生效，中方还可采取更多反制手段，其中就包括对法国葡萄酒发起反倾销、反补贴调查，这一消息已引发法国酒企的恐慌。

数据显示，2024年欧盟对华葡萄酒出口额接近7亿美元，其中近半数来自法国，中国市场对法国葡萄酒产业至关重要。一旦中方对法国葡萄酒加征关税，不仅会损害法国酒企的经济利益，更会打击其在中国市场的品牌形象。

事实上，中方的反制措施始终保持克制且合规，此前面对欧盟的不合理制裁，中方也曾采取过针对性举措。2025年8月13日，中方就曾对欧盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas两家银行实施反制，禁止国内组织、个人与其开展交易合作。

当时，欧盟不顾中方严正立场，以涉俄为由将两家中国金融机构列入制裁名单，严重违反国际法和国际关系基本准则，损害中国企业合法权益。

中方的反制，完全是依据《中华人民共和国反外国制裁法》作出的正当回应。

商务部新闻发言人何亚东曾在2025年12月18日的例行新闻发布会上表示，中方强烈反对欧委会密集对中国企业发起《外国补贴条例》调查，敦促欧方停止无理打压，中方将采取必要措施维护中国企业合法权益。

如今，中方反制准时启动，欧盟内部陷入混乱，6：21的分歧局面，让欧盟的对华贸易政策陷入两难。

一边是法国等国的强硬诉求，一边是部分成员国的理性反对，如何平衡各方利益，成为欧盟当前面临的最大难题。

中方的立场始终清晰且坚定，不主动挑事，但也绝不任人拿捏。所有反制措施都严格遵循法律法规和国际规则，目的是维护自身合法权益和公平的贸易秩序。

未来，若欧盟停止单边施压，中方愿同其回到对话协商的轨道上来。