培育各具发展优势的中小城市

湖北省英山县，小朋友在公园游戏玩耍。英山县加快城市公园建设，提升城市宜居水平。

王 江摄（影像中国）

山东省郯城县郯城街道卫生院康复科，居民在体验康复机器人。当地通过加强基础设施建设，提升基层医疗卫生服务水平。

张春雷摄（影像中国）

湖北省荆门市东宝区沿河社区，外卖骑手正在试戴保暖手套。当地通过物资发放、心理关爱等形式，关怀新就业群体。

赵 平摄（影像中国）

河北省邯郸市广平县，环卫工人在品尝免费发放的腊八粥。

郝群英摄（影像中国）

游客在新疆泽普县房车营地休闲。当地打造多处房车营地，助力转型发展。

张进刚摄（影像中国）

安徽省宁国市港口镇一家陶业公司的员工在加工搬运陶制品。当地大力推行文旅融合发展模式，推进城市发展。

王 江摄（影像中国）

山东省曹县有爱云仓汉服基地负责人（右）向参观者介绍马面裙。汉服已成为曹县的特色产业。

新华社记者 郭绪雷摄

甘肃省玉门市城市一角（无人机照片）。近年来，玉门加大工业遗迹的保护开发和活化利用，发展旅游产业。

新华社记者 张智敏摄

游客在黑龙江省海林市“中国雪乡”景区游玩。当地立足本土特色，在城乡融合中推动经济高质量发展。

何华文摄（影像中国）

河南省林州市石板岩镇是艺术写生特色小镇。当地打造“民宿+艺术”特色模式，促进文旅融合，发展旅游写生基地产业。

新华社记者 赵 鹏摄

江苏省昆山市三一重机智慧产业园，数百台各型工程机械等待装车。近年来，昆山因地制宜、顺势而为，打造独具特色的产业集群。

袁新宇摄（影像中国）

福建省晋江市卡尔美体育用品有限公司服装生产车间，工人在赶制订单。当地用科技创新赋能传统产业，推动企业高端化、智能化、绿色化转型。

新华社记者 周 义摄

优化现代化城市体系，必须促进大中小城市和小城镇协调发展。

要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，促进城乡融合发展。对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。对人口持续流出的城市和资源型城市，持续推动转型发展。要继续推进农业转移人口市民化，努力推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，必须符合经济社会发展规律，保持历史耐心，不能脱离实际、急于求成。

——摘自习近平总书记《在中央城市工作会议上的讲话》

因地制宜，走好特色发展之路

■人民日报记者 刘子赫

从烟雨江南到塞北草原，从西南边陲到东北林海，越来越多的中小城市正走进大众视野。安徽广德，“吊锅+奶茶+桃酥”的美食“三件套”吸引大量游客；吉林延吉，特色旅拍在社交媒体上“走红”；常住人口不足10万的江西资溪，培养出4万多名面包行业从业者……千姿百态的中小城市，立足自身禀赋找准定位，走出“小而美”的特色发展之路。

历史文脉是城市发展的独特优势。江西景德镇借助创意设计与国际交流，让古老瓷器与前沿材料交相辉映；山西平遥，通过引入国际电影展等文化IP，为文旅发展注入新动能。城市的文化基因与时代发展同频共振，上演着气象万千的生活景象。

绿色是城市高质量发展的底色。湖南资兴依托优质冷水资源，锚定大数据产业赛道，实现“以水兴业、以数强市”的绿色跨越；青海德令哈挥别资源依赖、粗放发展，通过转型发展光伏产业，在苍茫戈壁书写绿色发展新篇章。越来越多的城市“绿起来、美起来”，将生态优势的“高颜值”转化为经济发展的“高价值”。

越来越多的中小城市正从“千城一面”的发展模式中突围，在新赛道上大放异彩。福建武平聚焦新型显示产业，抓住粤港澳大湾区产业转移机遇，实现从山区县城到新兴制造业基地的蝶变；江西玉山以石为媒，发展台球相关产业，既打造了独特的城市名片，也丰富了群众的休闲选择。以推动县域经济高质量发展为抓手，提升产业支撑能力和公共服务水平，让城市生活更加美好。

因地制宜，在自身定位与时代需求中找准旋律，新型城镇化的宏大交响乐，将奏出更加多彩动人的乐章。

让中小城市成为宜居宜业的幸福家园

■张惠强

随着我国城镇化进入高质量发展阶段，超大特大城市“瘦身健体”、大城市“能级跃升”，广大中小城市正成为新型城镇化的重要承载地，是稳就业、保民生、促融合的关键节点。

中小城市的发展，首先要以人为本。立足本地资源禀赋、人口结构和居民实际需求，打造有温度、有韧性、有归属感的生活空间。一些县城通过完善养老、托育服务，提升居民幸福感，激活本地消费；一些地市依托特色产业，吸引外出务工人员返乡创业，增强了经济发展的内生动力。“小而美”“实而暖”的发展路径，正是“人民城市为人民”的生动体现。

避免“贪大求洋”，走特色化、差异化之路。中小城市各具发展优势，有的依托山水格局打造生态宜居城市，有的深挖历史文化资源建设文旅名城，有的聚焦细分领域培育产业集群。这些探索说明，中小城市不必做“缩小版”的一线城市，而应成为“独一无二”的自己。

改善基础设施，提升公共服务水平。教育、医疗、交通、数字网络等基础设施、公共服务是否便捷可及，决定人们对城市的认同感和归属感。近年来，国家推动县域商业体系建设、推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断提升中小城市的吸引力。

坚持“以人民为中心”的城市发展思想，尊重规律、突出特色、夯实基础，星罗棋布的中小城市将成为宜居宜业、充满活力的幸福家园。

（作者为中国城市和小城镇改革发展中心城市创新部副主任、研究员，中国城市报记者康克佳整理）