读懂征收公告令 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条解读

文/北京肖以荣律师（打官司·写材料·咨询指导）

房屋征收决定公告是征收工作进入实质阶段的“官方信号”，直接关系被征收人何时维权、如何维权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下称《条例》）第十三条明确了公告的法定要求、核心内容及附带效力，为老百姓读懂征收信号、启动维权程序提供了精准指引，是征收维权路上的“重要路标”。

一、学法：牢记法条原文，明确公告核心

《条例》第十三条原文：市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。这一条的关键信息需牢牢记住：公告是法定义务，行政复议、诉讼权利是公告核心内容，房、地权利同步变动。

二、懂法：拆解公告要素，明晰权益边界

解读第十三条，需把握“公告要求”“核心内容”“附带效力”三个维度。首先，公告具有“及时性”和“公开性”，“及时”通常指征收决定作出后5个工作日内，“公开”要求在征收范围现场、政府官网等渠道公示，确保每一位被征收人知晓。其次，公告必须载明两大核心内容：一是征收补偿方案（明确补偿标准、方式等），二是维权权利（行政复议60日、行政诉讼6个月的法定期限），缺失任一内容均属违法。最后，房、地权利“同步变动”是法定结果，房屋被征收后，国有土地使用权无需单独办理收回手续，但这以合法征收为前提，违法征收不产生此效力。

三、用法：紧盯公告细节，激活维权权利

运用第十三条维权，核心是“查公告、核内容、守时效”。一是核查公告合法性，若征收决定作出后未公告，或仅在非公开渠道通知，可通过政府信息公开申请要求提供公告原件及公示记录，以此主张征收程序违法。二是核对公告核心内容，重点查看补偿方案是否与此前征求意见修改后的版本一致，行政复议、诉讼的申请机关、期限是否明确，若发现内容缺失或与法定标准不符，可向征收部门提出书面异议。三是严守维权时效，牢记公告载明的复议、诉讼期限，若对征收决定不服，需在法定期限内提出，超期将丧失胜诉权；准备维权材料时，需留存公告照片、复印件等，作为主张权利的关键证据。

四、守法：理性对待公告，规范维权行为

守法是维权的基础，被征收人需规避两个误区。一方面，避免忽视公告效力，不要以“没看到公告”为由拖延维权，政府通过法定渠道公示后即视为送达，需主动关注征收信息，避免因自身疏忽错失维权时机。另一方面，拒绝违法对抗行为，对公告内容有异议时，切勿采取撕毁公告、阻碍征收等过激行为，应通过行政复议、诉讼等合法途径表达诉求，否则可能承担法律责任。同时，要配合征收部门的合法宣传解释工作，如实提供房屋相关信息，但对超越公告范围的要求可明确拒绝。

《条例》第十三条以公告为载体，既传递了征收信息，也明确了维权路径。从牢记公告要求到核查内容合法性，从严守时效激活权利到理性守法表达诉求，只要读懂这张“公告令”，就能在征收实质阶段精准发力，既清晰知晓自身权益，又能依法守护财产安全，让维权工作有序高效推进。