美国因恐失联大投票权宣布补缴部分联合国会费 并附加改革条件

当地时间2026年2月6日，一则消息震惊国际社会——美国常驻联合国代表迈克·华尔兹公开表态，美国政府已作出决定，将在几周内支付部分拖欠联合国的会费，金额约十几亿美元。这则表态来得猝不及防，毕竟此前特朗普政府对联合国的态度，强硬到近乎蛮横，如今突然松口，明眼人都能看出，背后全是被现实逼到墙角的算计。

要搞懂这事儿的来龙去脉，得先看清联合国这次的强硬底气在哪。很少有人关注，《联合国宪章》第19条藏着一个关键规则，只要会员国拖欠的会费额等于或超过前两年所应缴纳的会费，就会失去在联大的投票权，除非能证明这种情况是不可控因素造成的，这可不是秘书长古特雷斯的个人决定，是宪章明文规定的硬规矩。联合国发言人迪雅里克早在1月9日就已放话，明确提醒美国，继续欠费大概率会丧失联大投票权，这番警告绝非空穴来风。

编辑

美国欠联合国的钱，早已不是一笔小数目。算上2024年未缴的部分、2025年特朗普上台后全面停缴的全额，再加上此前遗留的欠费，总额高达46亿美元。细分下来更触目惊心，常规预算欠费21.9亿美元，维和行动款项24亿美元，就连联合国各法庭的费用都欠了4360万美元，这笔钱占到全球会员国拖欠总额的95%以上，说美国是联合国最大“老赖”，一点都不夸张。

此前特朗普对联合国的态度，简直是把“轻视”写在了脸上。上任以来动辄“退群”，今年1月初还曾签署行政命令，一口气退出包含31个联合国机构在内的66个国际组织，甚至计划组建加沙和平委员会，明目张胆试图取代联合国的部分职能。他不止一次宣称能解决联合国财政危机，却绝口不提美国补缴欠费的事，偶尔被问及，还会嘴硬说“未意识到”拖欠问题，试图把责任推给其他国家，那副“联合国就是美国负担”的姿态，连国际社会都看不下去。

联合国这次是真的被逼到了绝境，才敢拿出宪章规则硬刚美国。秘书长古特雷斯多次发函、公开警告，语气一次比一次急切，直言如果会员国不及时足额缴纳会费，联合国常规预算可能在2026年7月耗尽，面临“迫在眉睫的财政崩溃”，甚至可能关闭纽约的部分机构。这种危机不是“哭穷”，世卫组织因为美国停止缴费，已经被迫大幅裁员；联合国总部此前也因资金短缺，关掉了一处员工入口，只为节省开支，可见资金紧张到了何种地步。

编辑

特朗普之所以突然服软，根本不是良心发现，更不是主动履行会员国义务，全是基于自身利益的精准算计，每一步都打着维护美国全球霸权的算盘。作为联合国创始成员国、安理会常任理事国，又是世界最大经济体，美国本就有义务缴纳会费，长期拖欠早已构成“违约”。一旦触发《联合国宪章》第19条，丧失联大投票权，对美国的国际话语权将是致命打击，后续在全球议题上的影响力会大幅缩水，这是特朗普最不愿看到的局面。

更让特朗普坐不住的，是联合国停摆可能带来的霸权危机。中国作为世界第二大经济体，已是联合国会员国中仅次于美国的会费缴纳国，不少国家和专家都认为，中国应该承担更大责任，毕竟美国这个“老大”已经不顶用了。特朗普心里跟明镜似的，美国可以轻视联合国，可以闲置联合国，但绝对不能让联合国落到中国或欧洲国家手中。要是联合国真的因为资金枯竭停摆，或者把纽约的部分区域功能迁移到中国，对美国全球霸权的冲击，堪比致命一击，花钱买联合国正常运转，对他来说是最划算的买卖。

还有一点藏得很深，特朗普这次补缴会费，本质是把钱当成了政治杠杆。他特意强调，后续款项的支付会和联合国改革进展挂钩，要求联合国进一步聚焦和平与安全核心职能、提高财政透明度，说白了就是想逼着联合国按美国的意愿改造，打造一个更符合“美国优先”理念的多边平台。别看他之前想组建替代联合国的机制，可响应者寥寥，联合国仍是全球最大的多边平台，中东局势、俄乌冲突等热点议题，都离不开联合国的协调，美国要是彻底边缘化自己，后续的全球议程根本没法推进。

很多人调侃，特朗普这是“硬气不过三秒”，这话有道理，却也没看透本质。美国这次补缴的，只是46亿美元拖欠总额中的一部分，款项出自特朗普2月3日签署的支出法案，该法案划出31亿美元用于支付联合国及其他国际组织的拖欠会费，最终具体支付金额还没敲定，后续能否如期到位、是否真的会绑定改革进展，都还不好说。更讽刺的是，美国不仅欠联合国的钱，还拖欠着世卫组织等多个国际组织的会费，合计约38亿多美元，那些国际组织的正常运转，也正被美国的“老赖行为”严重影响。

编辑

说到底，这场“缴费风波”，从来不是简单的“欠钱还钱”，而是联合国与美国霸权之间的一次博弈，更是全球力量格局演变的一个缩影。联合国敢动真格，是因为财政危机已经迫在眉睫，再也不能容忍美国的肆意拖欠；特朗普愿意服软，是因为自身利益受到了威胁，霸权地位面临挑战，不得不做出妥协。

作为资深国际军事专家，我敢断言，美国这种“被逼无奈才缴费”的心态，只会让其国际声望持续下滑。所谓的“履行义务”，不过是霸权思维下的权宜之计，只要不符合美国的利益，它随时可能再次翻脸，继续拖欠会费、打压联合国。而联合国此次硬刚美国，也给所有会员国提了个醒，多边主义不是少数国家的工具，语言平等、权利平等，才是联合国应该坚守的底线，美国再强大，也不能凌驾于宪章规则之上。这场博弈还没结束，后续联合国改革的走向、美国会费的支付情况，值得所有关注国际局势的人持续警惕。