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各位读者朋友好,这里是北境翁。今天我们将聚焦一个看似寻常却暗流汹涌的深水港——它坐落于南美西海岸,却牵动着跨太平洋的地缘神经。当中国与秘鲁共同建设的钱凯港正式投入运行,一场关于贸易通道、主权叙事与霸权焦虑的博弈,悄然浮出水面。
这座位于秘鲁中部海岸的战略性港口,于2024年11月完成首期启用,短短一年多时间,便成为华盛顿战略焦虑的焦点靶心。
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2月11日,美国国务院西半球事务局突然抛出一份措辞强硬的声明,援引秘鲁一家法院此前针对特许经营合同的常规司法审查意见,断章取义地宣称“钱凯港正滑向主权流失轨道”,并进一步渲染所谓“中国资本背后隐藏着不可逆的主权让渡”。
次日,美国驻秘鲁大使纳瓦罗迅速跟进,在公开场合将中资参与定义为“披着优惠外衣的高风险交易”,把“主权让渡”的标签强行贴在中秘共建项目之上。一个服务于亚拉双向物流的基础设施合作,何以触发美方如此密集、如此激烈的外交施压?
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毫无依据的指控
美方围绕钱凯港发起的一系列动作,本质上是一场缺乏事实根基、却极富攻击性的地缘政治操演。其逻辑链条断裂、证据链条缺失,唯余一套自洽却失真的霸权话术,在拉美舆论场反复回响。
这场操演的起点,正是对秘鲁司法裁决的刻意误读。2月11日发布的声明中,美方将港口采用国际通行的BOT(建设—运营—移交)模式,曲解为“国家监管权实质性让渡”,字句之间不断强化一种暗示:只要接受中方资金与技术,秘鲁就等于主动交出关键基础设施的控制权。
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此类论调表面冠以“主权关切”之名,实则无视基本法理常识。钱凯港系中秘两国企业联合投资、按秘鲁法律设立的私营实体,其运营权来自秘鲁政府依法授予的特许经营协议,而协议本身即明确划定了国家监管边界。
秘鲁基础设施监管局(OSITRAN)仅负责监督特许经营合规性,并不替代国家行使海关、移民、检疫、海事安全等法定主权职能——这些核心权力始终由秘鲁国家机关直接履行,从未发生任何转移或稀释。
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更具讽刺意味的是,美方一边高举“主权捍卫者”大旗指责他国,一边却在秘鲁领土上推行更为强势的单边安排。
作为将秘鲁列为“主要非北约盟友”的国家,美国并未提供相应层级的安全保障或发展支持,反而要求秘鲁自筹15亿美元,在钱凯港毗邻区域建设一座具备前沿部署能力的美军后勤枢纽。
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这意味着:在美国主导规划下,一座服务于美军全球行动的军事设施,将在秘鲁主权领土上拔地而起,而全部建设成本与后续运维支出,均由秘鲁财政独自承担。这种不对等的“盟友义务”,早已突破国际关系基本准则的底线。
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美方真实意图已然清晰:所谓“维护秘鲁主权”,只是烟幕;真正目标,是借军事存在深度嵌入拉美西海岸,重构区域安全架构,从而压缩中拉经贸合作空间,延缓拉美国家自主联通亚洲市场的进程。
这种赤裸裸的双重标准,正是美式霸权运作的惯常逻辑:自身可在拉美任意设立军事前哨、干预政权更迭、操控大宗商品定价,却不容许拉美国家通过平等合作拓展外交纵深、提升发展韧性。
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自身长期掌控拉美能源命脉、把持金融结算通道、主导农产品定价体系,却对拉美国家借助新港口提升议价能力、优化贸易结构、缩短供应链周期的行为如临大敌。美国所维护的,从来不是拉美的稳定与发展,而是那个被精心设计、便于管控的“后院秩序”。
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钱凯港的真实图景
美方不惜扭曲事实、制造舆论危机,根本动因只有一个:钱凯港正在重塑亚拉贸易生态,动摇美国长期垄断的区域物流主导权,进而冲击其地缘影响力根基。
必须厘清一个基本事实:港口采用市场化运营机制,与国家主权归属之间不存在任何法律或实践上的关联。
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钱凯港副总经理冈萨洛·里奥斯多次在媒体采访中强调,该港自启用之日起,秘鲁海关总署、国家移民局、海军海事安全部门等机构均派驻常驻力量,实施全天候现场监管。所谓“监管真空”“主权旁落”,纯属脱离实际的臆测。
作为亚拉陆海新通道的关键支点,钱凯港正加速重构洲际物流网络格局——这恰恰是美方最不愿直面的现实。
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依托其天然深水条件与智能化装卸系统,钱凯港已成为亚洲通往南美西岸最快捷的海运门户。以上海港为起点的直达航线,较传统绕行巴拿马运河路径,航程缩短约2700海里,运输周期压缩整整10天,综合物流成本下降达18%。
这一效率跃升带来的,是可感知的发展红利。秘鲁盛产的鲜食芒果、有机蓝莓、反季芦笋等高附加值农产品,如今能以更短时效、更高品控抵达中国、日本、韩国等亚洲主销市场,农户增收显著,冷链产业链同步升级。
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与此同时,来自中国的新能源装备、智能终端、绿色建材等工业制成品,也借由钱凯港快速分拨至智利、哥伦比亚、厄瓜多尔等周边国家,推动拉美制造业本地化配套与消费升级双轨并进。
这种基于比较优势互补、规则透明开放的合作范式,恰恰刺破了美国长期构建的单极贸易幻象。过去数十年间,美国凭借美元结算体系、航运联盟控制力及区域自贸协定主导权,牢牢锁定拉美资源出口导向型经济结构。
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而钱凯港的高效运转,为中国与拉美国家提供了绕过传统中介、建立直连通道的新可能。中秘合作绝非美方所污名化的“零和掠夺”,而是遵循共商共建共享原则的务实协作。
除港口项目外,中国在秘鲁电力领域的投资已覆盖全国12个大区,新增清洁装机容量超1.8吉瓦;矿业合作推动铜矿智能化开采率提升37%,带动当地就业岗位增长逾2.4万个;航运基础设施升级使卡亚俄港集装箱吞吐效率提高29%,这些成果均已转化为秘鲁民众可触摸的发展获得感。
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美方刻意混淆商业运营权与国家主权权属的概念边界,炮制“资本即控制”的谬论,本质是为干涉中秘正常交往寻找合法性借口,企图阻断拉美国家多元外交选择权,维系其日渐松动的区域支配地位。
但虚构叙事终难掩盖客观现实:在秘鲁民众日益改善的生活质量面前,在港口日均通关货值持续攀升的数据面前,美方的政治操弄注定失去说服力。
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中秘合作的坚实根基
面对美方高频次抹黑与高强度施压,中方始终保持战略定力与政策连续性,秘鲁政府亦未动摇合作信心,展现出高度的政治清醒与务实理性。这份从容的背后,既有扎实的合作成果作支撑,更有时代演进不可逆转的历史逻辑作背书。
中国与拉美国家的合作,从来不是排他性扩张,而是包容性发展的生动实践。
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正如中国外交部发言人毛宁在例行记者会上所指出:拉美各国是独立主权国家,完全有权根据自身国情与发展需求,自主决定对外合作的对象、方式与节奏;中拉合作始终坚持公开、公平、公正原则,所有项目均严格遵守东道国法律与国际通行规则,核心目标始终锚定于促进当地可持续发展、增进人民福祉。
钱凯港正是这一理念的具象化载体。它不仅是一处货物集散中心,更是中拉经贸深度融合、人文交流深化拓展、治理经验互鉴共享的重要平台。
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在电力领域,中国企业承建的圣加伦水电站二期工程投运后,利马大都会区供电稳定性提升至99.98%,停电频次同比下降64%;在矿业板块,中秘合资的托罗莫乔铜矿引入数字孪生管理系统,单位能耗下降21%,尾矿回收率提升至92.3%,环保指标全面优于秘鲁国家标准;在航运基建方面,钱凯港配套建设的铁路连接线,将内陆矿产区至港口的运输时效压缩40%,大幅降低全产业链物流成本。
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这些看得见、摸得着、算得清的合作成效,已深度融入秘鲁经济社会肌理,成为地方政府施政成绩单的重要组成部分,也成为民间社会广泛认同的合作共识。
作为中美两国在拉美地区最重要的贸易伙伴之一,秘鲁比任何人都更清楚:谁的投资带来真实就业与技术溢出,谁的援助附加苛刻政治条件;谁尊重本国发展节奏与制度选择,谁试图将其纳入单边战略轨道。
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美方的舆论围攻、外交施压乃至经济胁迫,既无法撼动秘鲁追求多元平衡外交的战略定力,也无法逆转中秘合作向纵深推进的大势所趋。
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结语
围绕钱凯港展开的这场地缘博弈,既暴露了美式霸权话语体系的内在脆弱性,也映照出中拉合作所蕴含的强大生命力与广阔前景。
美方试图以谎言为矛、以压力为盾,只为固守其在拉美根深蒂固的结构性优势,却严重低估了三个关键变量:中拉合作机制化水平持续提升的制度韧性;拉美国家追求战略自主、摆脱单一依附的历史自觉;以及全球南方国家携手构建更加公正合理国际经济秩序的时代洪流。
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钱凯港的稳健运行,不只是地理意义上新增了一条亚拉直航通道,更是打破旧有贸易权力结构的一次实质性突破,标志着中拉关系正从单纯商品交换迈向规则共建、技术共研、设施互联、民生共享的高质量发展阶段。
中拉合作之路虽偶遇风浪,但只要双方始终秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的基本原则,坚守发展为民、务实为要的根本立场,任何外部干扰都无法阻挡这一符合历史潮流、契合人民期待的合作伟力向前奔涌。
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