过去很长一段时间,我国钢铁行业在外贸里过得特别憋屈。一吨钢材卖出去,赚到的利润微薄到连一瓶普通饮料都买不起,明明是亏本式走量,却还频繁被海外以 “低价倾销” 的名义发起制裁。忍了这么多年,我们终于不再被动妥协,靠着一份全新的出口管理政策收紧供给,直接让国际钢材市场慌了神,这确实算得上中国钢铁打了一场漂亮的翻身仗。
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早年为了打开销路,我们把大量钢材卖到周边国家,越南曾经是我们在东盟地区最大的买家,一年贸易额就达到 73 亿美元。可就算是这样的传统市场,后来也对我们加征反倾销税,税率在 19.38% 到 27.83% 之间,牵扯的贸易金额数以亿计。一边是高耗能、低收益的困境,一边是层层叠叠的贸易壁垒,中国钢铁的外销路越走越难。
这种赔本跑量的模式,让国内不少钢铁企业苦不堪言。
2024 年,长江边一家有着百年历史的老钢厂,在连续五年亏损后,最终宣布破产。锈迹斑斑的生产设备静静停在厂区,旁边就是快速发展的新能源汽车基地,一衰一兴的对比,清清楚楚道出了传统老路已经走不通。
河北一家民营钢厂的处境同样艰难。就算靠着优惠电价勉强维持生产,花大价钱装上的环保设施,最后产生的利润连设备贷款的利息都不够还。传统钢厂在时代转型里,生存压力越来越大。
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更委屈的是,我们低价供货,非但没换来理解,反而引来一轮又一轮的反倾销调查。我国钢铁产品在全球遭遇的相关调查超过 50 起,部分国家征收的税率高达 38.02%。2025 年,韩国针对中国厚板产品征收 27.91%—38.02% 的临时反倾销税,涉及宝钢、沙钢等多家企业,也是韩国历史上同类案件里规模最大的一次。
被逼到无路可退,行业只能求变。2025 年底,商务部与海关总署联合发布重要公告,从 2026 年 1 月开始,部分钢铁产品出口实行许可证管理,这是 16 年来钢铁出口政策的一次重大调整,目标直指行业内长期存在的粗放低价问题。
这次政策不是走过场,而是从三条关键线进行严格管控,精准清理不规范的低端出口模式。一是严格限制生产能耗,能耗不达标就失去出口资格,过去靠粗放生产压价的小厂直接被挡在门外。二是强化环保成本约束,过去被忽略的污染治理成本,现在必须真实计入,不再让国内环境为低价出口买单。三是直接取消低附加值钢材的出口退税,很多靠退税才能勉强出口的企业,这条路被彻底堵死。
政策里还有一条淘汰机制:资产负债率超过 95% 的钢企,直接禁止出口。这一举措直接把全国大约 8% 的落后产能清出国际市场,这些大多是技术差、污染重的小产能,退出之后反而给优质企业留出了更大空间。
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这次调整其实早就该来。2024 年整个钢铁行业利润大幅下滑 42.6%,靠低端走量的模式已经难以为继。更重要的是,我们在军工、风电等关键领域还需要进口高端特种钢材,却把大量低档次产品廉价外销,既消耗资源、破坏环境,又影响产业安全,非常不划算。新政策的目的,就是逼着整个行业跳出低价内卷的陷阱,真正走上高质量发展的道路。
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