专款去向成谜！莒南旧改欠薪，谁让农民工的血汗钱打了水漂？

这两天一直有自媒体或网民在网上发声，反映临沂莒南县上百名农民工却因老旧小区改造项目的4960万元专项资金被拖欠，陷入工资无着、家庭困顿的绝境。

他们抵押房产、举债施工，换来的却是政府部门一句“资金紧张”，让专项资金的民生承诺沦为“空头支票”，让农民工对政府的信任遭遇重创。这起欠薪案，不仅是一起简单的工程款拖欠问题，更是对地方政府民生担当、资金监管能力的严峻拷问，暴露出基层治理中不容忽视的制度漏洞与责任缺失。

老旧小区改造是民生工程、民心工程，其专项资金更是带着“保基本、惠民生”的明确导向，被赋予了“专款专用、专户管理”的刚性要求。根据《保障农民工工资支付条例》，政府投资项目所需资金应当落实到位，不得由施工单位垫资建设；财政部门则需根据经批准的预算，按规定及时足额拨付政府投资资金。

莒南县这一旧改项目作为中央专项资金支持的工程，从立项之初就明确了资金来源，合同中也清晰约定了“进场拨付30%启动资金、验收合格拨付90%”的付款节奏。然而现实却是，项目完工近一年，发包方莒南县住房保障中心分文未付，承包方濒临破产，农民工工资被拖欠达1200万元。农民工反映专项资金早已拨付至县政府却被擅自挪用，财政局以“资金紧张”搪塞，这背后既违背了专项资金管理的法律法规，也背离了旧改工程的民生初衷。中央下拨的民生资金，本应是农民工的“血汗保障金”、百姓的“幸福改善金”，绝不能成为基层政府随意调配的“机动资金”，更不能在层层流转中“凭空消失”。

更令人心寒的是，从施工到欠薪，从讨要说法到四处碰壁，农民工始终处于被动无助的境地。他们因相信政府的承诺，抵押房产、举债垫资完成施工，换来的却是部门之间的相互推诿：住房保障中心归责于财政部门，财政部门以资金紧张为由敷衍，农民工维权之路步履维艰。《保障农民工工资支付条例》明确规定，县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，建立协调机制，将其纳入考核监督内容。

莒南县相关部门显然未能履行这一法定责任，既没有做好项目资金的事前审核、事中监管，也没有在欠薪问题发生后主动介入、积极化解。当农民工的家庭因欠薪支离破碎，当老人无钱看病、孩子无钱上学，当地政府的民生温度何在？责任担当何在？所谓“以民生为重”，绝不能只停留在口头承诺上，更要体现在解决群众急难愁盼问题的实际行动中。

这起欠薪案的发生，并非偶然，而是基层治理中资金监管缺位、责任落实不力的典型表现。一方面，专项资金监管存在“重拨付、轻监管”的漏洞，从中央到地方的资金流转环节，缺乏有效的跟踪核查机制，导致专项资金被挪用、截留成为可能；另一方面，政府投资项目的履约监管形同虚设，发包方未按合同付款却未受到任何约束，施工单位的合法权益得不到保障，最终将风险全部转嫁给农民工。

此外，欠薪问题发生后，当地缺乏快速响应的维权机制，农民工投诉无门、求助无果，反映出基层治理中“重发展、轻民生”的错位认知。须知，民生是发展的根本目的，老旧小区改造不仅要改好小区的硬件设施，更要守住民生的底线，让农民工的血汗钱有着落，让民生工程真正暖民心。

春节将至，讨薪过年是农民工最朴素的愿望，也是地方政府必须扛起的责任。莒南县及临沂市相关部门必须正视问题，主动作为，以最坚决的态度、最有力的措施解决欠薪问题。要立即开展专项资金核查，查清资金去向，对挪用、截留专项资金的行为依法依规严肃追责，绝不姑息；要开辟绿色通道，统筹资金优先偿付农民工工资，让农民工能拿到血汗钱，过一个安稳年；要全面排查辖区内政府投资项目的工资支付情况，建立长效监管机制，强化专项资金的专户管理、全程跟踪，从源头上杜绝欠薪问题发生。同时，要主动向农民工道歉，做好解释安抚工作，用实际行动挽回政府的公信力。

民生无小事，枝叶总关情。老旧小区改造的初衷，是让群众住有所居、居有所安；保障农民工工资支付，是维护劳动者合法权益、促进社会公平正义的基本要求。莒南旧改欠薪案为各地敲响了警钟：民生工程容不得半点虚功，专项资金容不得丝毫挪用，政府的承诺容不得随意违背。

地方政府必须树牢以人民为中心的发展思想，把民生责任扛在肩上，把制度监管落到实处，让每一笔民生资金都用在刀刃上，让每一项民生工程都成为民心工程，让农民工的血汗钱不再被拖欠，让民生温度传递到每一个角落。唯有如此，才能赢得群众的信任与支持，才能让基层治理更有力度、更有温度。