米莱转向太快！继巴拿马反水之后，中国在阿根廷的投资再生变故

谁也没料到，米莱的立场转变竟如此迅猛！

今年2月初，在华盛顿主导召开的关键矿产部长级对话中，来自全球55个国家的代表齐聚一堂。会议名义上聚焦供应链韧性建设，实则成为美国整合盟友、加速掌控全球战略性矿产资源布局的关键一环。

最令人忧心的，当属阿根廷在会场当场与美方签署合作备忘录，明确承诺将锂、铜等战略金属资源优先供应美国市场。此举犹如一道闪电，瞬间让中资企业在阿累计投入的逾70亿美元资本面临严峻考验。

这笔资金绝非纸上数字——它已转化为遍布安第斯山麓的现代化采矿基地、高规格提纯工厂以及配套能源与交通基础设施，每一处都是扎根本土、难以迁移的实体资产。米莱此次急转弯，无疑令各方高度警觉。

中企深耕阿根廷

十年前，锂还只是实验室里的化学元素；如今，它已是驱动时代变革的核心动能：新能源汽车的续航命脉、智能手机的能源心脏、大规模储能系统的底层支撑，无一不依赖其稳定供给。

正因如此，业内普遍将其誉为“未来工业的白色血液”。谁能掌握优质锂源并构建高效转化能力，谁便能在新一轮全球产业竞争中占据制高点。

而阿根廷，恰恰坐拥世界顶级锂资源禀赋，与智利、玻利维亚共同构成举世闻名的“南美锂三角”，也成为中国企业近年来海外矿产战略落地的重点区域。

截至目前，中资在阿锂矿板块投资总额已突破70亿美元，占该国锂产品出口总量近半壁江山。除矿山开发外，中方还承建了多座一体化加工厂，并同步投建公路干线、输变电网络及供水系统等关键配套工程，真正实现了从资源开采到价值延伸的全链条参与。

以中国企业在胡胡伊省打造的锂盐湖项目为例，不仅斥资引进国际先进蒸发结晶与电池级碳酸锂精炼设备，更自主出资修建两条总长超180公里的矿区主干道，直接带动当地就业超420人；同步落成的小型智能变电站，既保障矿区全天候作业需求，也惠及周边十余个村镇居民生活用电，堪称深度本地化合作的典范样本。

所有这些扎实进展，都在米莱正式就职后迎来全新变量。

米莱摇摆投美

这位阿根廷新任元首，在竞选阶段即高调提出“全面美元化”构想，并多次公开质疑中阿合作框架，甚至暗示可能重新评估部分已签约项目。彼时，不少观察者担忧，中资前期投入或将遭遇政策断崖式风险。

然而现实很快给出答案：上任仅数周，米莱便直面严峻财政困局——通胀率飙升至217%，公共债务总额逼近2200亿美元，且2026年1月需集中偿付近50亿美元到期外债，外部输血已成维系国家运转的生命线。

反观美方此前许诺的援助方案，多数停留在意向层面；就连美国本土商业银行也以主权信用不足为由，拒绝向阿根廷提供新增信贷支持。迫于现实压力，米莱政府不得不悄然重启对华沟通渠道，原有中阿合作项目照常履约，中方承诺的资金亦如期到位。

但当美国高层亲自介入、释放重磅政策信号时，局势再度急转直下。

本次关键矿产部长级会议，远非例行外交磋商，而是特朗普政府重构全球资源治理体系的重要支点。

早在2025年12月，美方已正式启动“关键矿产伙伴关系升级计划”，联合日、韩、澳等十余国组建封闭式供应联盟，核心目标直指削弱中国在全球锂、钴、镍等关键金属精炼与材料制造环节的主导地位。

进入2026年1月，特朗普更签署第14098号总统公告，启动《关键矿产进口调整机制》，设定180天强制谈判窗口期，要求各参与方签署具备法律约束力的合作协定，否则将对未达标国家加征25%专项关税。此次部长级会议，正是该机制首次实质性落地的关键节点。

会上，美国副总统万斯明确提出筹建“跨大西洋—太平洋关键矿产贸易共同体”，并主张由美方牵头制定全球锂基材料最低交易价格标准。换言之，未来锂资源定价权、流向分配权乃至结算货币选择权，都将纳入美国主导的规则体系，其逻辑与上世纪石油美元霸权构建路径高度相似。

在此背景下，阿根廷自然成为美方重点争取对象。美方开出的条件极具吸引力：包括阶段性债务重组支持、IMF特别提款权增配绿色通道，以及对阿锂产品进入美市场实施零关税准入。对于亟需流动性纾困的米莱政府而言，这份方案几乎无法拒绝，协议签署遂成必然结果。

文件墨迹未干，国际舆论场已掀起热议浪潮，焦点集中于中资企业是否会被边缘化。

风险可控无虞

阿根廷外长巴勃罗·基尔诺于2月7日举行专场发布会进行政策阐释，强调与美达成的协议属于多边协作范畴，不会影响现有外国投资者合法权益，尤其明确指出中国企业在阿矿业领域的既有权益不受任何限制。

这番表态虽具安抚效应，但细究措辞，“截至目前”四字隐含微妙时间限定，值得深入体察。

既然米莱采取双轨策略，中资真实处境究竟如何？

客观而言，挑战确实存在，但系统性风险仍处于可控区间。

当前全球锂化合物深加工产能中，中国占比高达63.4%，涵盖氢氧化锂、电池级碳酸锂、高镍前驱体等全品类；相较之下，美国本土尚无规模化电池级锂盐量产能力。即便阿根廷将原矿优先输送至美，美方也只能完成初级破碎与运输环节，后续提纯、改性及正极材料合成等高附加值工序，仍须依赖中国成熟产业链承接。这一结构性优势，构成了中资最坚实的护城河。

资本市场反应亦佐证此判断：2月12日，阿根廷最大锂企LITHIUM ARGENTINA AG（股票代码：LIT）股价单日下挫7.79%，创近两年最大单日跌幅，反映出投资者对其政策稳定性存有明显疑虑。

回溯时间节点可见端倪：2025年12月中旬，美国财政部长贝森特突然宣布无限期推迟访阿行程；同期，米莱亦取消原定赴美出席美洲峰会的安排。此类高层互动中断，当时已在布宜诺斯艾利斯主流财经媒体引发广泛讨论，侧面印证美方对阿支持力度存在显著不确定性。

更何况，中国早已超越单纯投资方角色，成为阿根廷不可替代的综合伙伴——2025年前三个季度，中阿双边贸易额达196.11亿美元，同比激增51.8%，其中农产品、能源与矿产品出口占比持续提升，这种深度嵌套的经贸纽带，绝非一份短期资源合作协议所能撼动。

米莱的策略性转向，本质是经济危机倒逼下的务实妥协，而非意识形态驱动的全面转向。

中资在阿积累的合作基础扎实稳固，技术转化能力无可替代，短期波动不会动摇长期合作根基。

面对日益白热化的全球资源博弈，中国企业正加快构建多元化投资组合、强化本地合规体系建设、拓展第三方市场协同机制，全面提升抗风险韧性。

只要始终秉持共商共建共享理念，中阿资源合作必将行稳致远，中国在全球关键矿产价值链中的战略主动权也将愈发坚实有力。