为讨好特朗普，拿中国当投名状，巴拿马猛击中企，美方态度成谜

1月29日，巴拿马最高法院被曝认定一家中国企业在巴拿马运河港口的合同违宪，一纸判决把全球最繁忙水道推上风口浪尖，多年的合作以及工程突然被按下了暂停键。巴拿马法院作出判决，认为运河港口合同无效，之后中国方面警告巴拿马，如果继续推进，将会付出政治和经济上的代价。

中巴已经建立了全面的战略伙伴关系，近几年来，在基建、航运、物流等领域开展了深层次的合作，在港口吊机维护、航道灯标更换、铁路港口衔接等方面都可以看到中国企业的身影。委内瑞拉与中国在能源、工程、金融方面的合作很频繁，一旦风声传出，周边国家就会立刻评估自身的风险，有的甚至选择降温甚至中断与中国的合作以求一时的安稳。

运河是巴拿马的命脉，港口自然也是要害，国家体量离不开水道吞吐与维护能力的提高，以前很多工程都是谁做的，明摆着。为了讨好美国对中国的打击，从安全考虑的角度来看，也不至于用违宪的方式把多年的信用给翻了。法律可以讨论，条款可以修改，可以公开讨论政治问题，直接宣布违宪并且摆出政治姿态，风险是双向的。

委内瑞拉军事威慑的同时，还压缩财政、能源，迫使它多供出石油并作出政治让步，才能换取暂时的和平。给出经济命脉以及政治保证之后，才能有暂时的稳定，这体现了拉美困境，在强势威慑之下独立发展空间很小，政策选择常常被逼入角落。

小国外交不能二元对立，在大国竞争中更应该懂得平衡术，新加坡、奥地利的做法就是把关键议题尽量做到中立，把经济和安全分开讨论，既不完全得罪任何一方，也不容易失信。巴拿马这次一刀切了，而且没有提前跟中方沟通，让人觉得这是“用完就扔”，这样不仅伤了合同，也伤了伙伴关系的肌理，后续修补不可能靠一封照会来解决。

中国的立场已经表明出来，“政治和经济代价”的分量很大，既讲明了后果又表明这不是一个小矛盾。中巴伙伴关係依靠项目推行、规则实行、危机处理一点一点累积而成，互信为本，此举就是破坏信任的行为。中方会维护企业的合法权益以及自身的信誉、安全，这条线不能退，接下来怎么走，就要看巴拿马愿不愿意把这个问题拉回到谈判桌上，用法律、协议来解决，而不是被政治风向所左右。

对在拉丁美洲开展业务的中国企业来说，这是一次警示，风浪大，预案要周密，合同要将争端解决机制写得牢固；本地法务、合规及公共沟通同步跟进；突发判决时要迅速启动仲裁或者谈判；项目布局要考虑到风险分散，关键资产不要放在同一个司法辖区里；与当地社会建立良好的关系，保持透明公开，让民众理解项目的价值。

稳妥的处理方式是面对外界的压力，先和中国私下里沟通，评估法律风险，找出合规修正的道路，提出透明化以及加强监管的方案，向国内民众解释，也给国际伙伴台阶。把问题从政治口号里抽离出来，放到合同、工程清单里去一条条地改写，有压力就谈压力，有疑问就查疑问，不能用“违宪”把桥拆了。

对中国企业来说要沉得住气，用好法律工具箱；对巴拿马当局来说不能把短期政治红利当成长期发展策略；对美国来说强势只能赢一时，合作伙伴关系需要依靠信任和规则而不是恐惧；对拉美国家来说要学会在夹缝中求得平衡，在多边中寻找空间。风浪不断，但是路还是要继续走下去的，能够坚守底线的人，在变局中就能站得更稳，在下一次风向改变的时候也能更加从容。