深圳营商环境双冠背后：培育企业之树，塑造产业之林

“十四五”期间，深圳商事主体五年净增106万户、总量突破465万户，总量及创业密度稳居全国城市首位。其中，全市民营企业达283万家，约占登记在册企业总数的96.7%，稳坐“民营经济第一城”。

这组亮眼数据的背后，是深圳不断优化市场环境、开辟更加广阔的空间，助力企业从无到有、从小到大、从弱到强，实现创新发展。而这正是深圳营商环境独特的优势和魅力。

深圳始终像爱护眼睛一样爱护营商环境，按照市场化、法治化、国际化和对照世界银行营商环境评估标准的思路，“十四五”以来坚持迭代推出营商环境改革政策，培育打造深圳的“营商森林”，连续5年成为全国营商环境最佳口碑城市，种类不同的“企业之树”汇聚成生机盎然的“产业之林”，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供了有力支撑。

政务服务有“速度”更有“温度”

从登录到提交，全程像微信聊天一样简单，填报事项由原来的26个数据项简化至最少2次对话、填报2项数据即可完成申报……2025年4月，深圳在全国首创登记注册AI智能申报应用“深小注”上线，以“边聊边办”模式支持全程手机自主申报，申报数据项大幅精简，办理时间从原来的30分钟缩短至最快3分钟，为个体工商户办理营业执照打造“极速通道”。截至2025年年底，累计超7200户个体工商户通过“深小注”申请设立业务。

智慧高效的背后是一条条有效的创新机制，是无事不扰、有求必应的贴心服务。深圳坚持优化政府管理与政务服务模式，对照世界银行最新营商环境评估体系，聚焦注册登记、获取经营场所、获取市政公用基础设施服务、纳税等重点领域，不断精简审批事项，完善智慧政务服务，努力跑出创业办事“加速度”。

在全国首创实行开办企业音视频“双录”签名新模式，已覆盖40个登记场景，企业开办网办率超99.5%；创新推出云上政务大厅、“深小i”AI政务助手，近千个事项可视频办理；累计上线45个“高效办成一件事”服务，380个事项实现“秒批”，850个事项实现“秒报”，率先发布《企业全生命周期公共服务大编目》，聚焦开办企业、产业空间、融资信贷等13个关键领域，全面整合串联1186项服务事项，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现服务需求的精准识别与主动匹配……

一流的营商环境是一座城市最茂盛的“梧桐树”、最强劲的“吸铁石”、最核心的竞争力。深圳始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，以“刀刃向内”的勇气深化“放管服”改革，迭代推出千余条改革举措，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化，吸引各类优质市场主体集聚，实现充分竞争、优势互补、共赢发展。

数据显示，“十四五”时期，深圳新增境内外上市企业172家、总量达600家，新增国家高新技术企业7300家、总量突破2.6万家，国家级专精特新“小巨人”企业达1333家、总量跃居全国城市首位，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小微企业和个体工商户铺天盖地的发展格局。

“无事不扰”让企业安心谋发展

2025年12月，深圳市市场监管局等12个部门联合发布《深圳市跨部门综合监管“无事不扰”事项清单（第一批）》，涵盖不正当竞争、合同、拍卖、文化体育、消防等17个业务领域共385项检查事项，最大限度减少对经营主体的干扰，让企业轻装上阵、安心发展。

此次跨部门清单发布后，全市“无事不扰”事项累计达744项，标志着深圳在规范涉企检查、推动单一监管向综合监管转型方面又迈出关键一步。

法治是最好的营商环境。深圳充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，从破除市场准入壁垒、优化市场监管、解决商业纠纷、完善破产退出等方面，打造更高水平的法治环境，为经营主体健康发展保驾护航。

重点领域立法创新，助力新兴产业发展。深圳以制度创新破冰探路，率先出台《深圳经济特区个人破产条例》，建立个人破产制度，设立全国首个破产事务管理署，助力深陷债务困境的企业和个人“破茧重生”；推出国内数据领域首部基础性、综合性立法，率先提出“数据权益”概念；在智能网联汽车、人工智能、细胞和基因、低空经济等产业领域，制定出台全国首创性地方法规，为新经济新业态发展提供法治保障。

持续破除准入壁垒，优化市场准入环境。深圳围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，以法规政策、技术标准、检测认证、数据体系为抓手，在重点领域率先突破，放宽市场准入，成立科技成果与知识产权交易中心、数据交易所，以及全国首个电子元器件和集成电路国际交易中心，不断激发各类市场主体发展活力与创造力，为高质量发展注入强劲动能。

“无事不扰”柔性监管，打造营商暖环境。深圳在黄金珠宝、人工智能等35个重点产业与新兴领域，创新打造跨部门、跨层级的“综合监管”场景，实现“进一次门、查多项事”，成功将平均检查频次压减41%；出台全国首部“扫码入企”规范性文件，上线全省首个行政执法监督码并全市推广应用，实现执法全过程“看得见、管得住、可追溯”，让企业家心无旁骛聚焦主业谋发展；为新兴行业领域量身定制“沙盒监管”，在确保质量和安全的前提下，对入盒企业采取柔性监管措施，让入盒企业尽情释放创新潜能。

涵养生态厚植企业创新发展沃土

产业生态的构建已经成为衡量一个地区营商环境的重要标尺，直接决定着城市的吸引力和竞争力。深圳全力加强要素保障，积极营造应有尽有、无所不有，高效便捷、性价比高，单方面突出、综合优势更强的产业生态，为经营主体发展培育肥沃土壤。

在深圳，企业可以在1.5小时路程内，找到从产品研发、设计、做出样品再到批量生产的全链条产业配套，1周内可完成从产品原型到产品再到小批量生产的过程，通过海港、空港等枢纽发往全国、走向世界。

这种“深圳速度”的造就，不仅仅是产业集群的融合集聚，更是高效协同的产业生态。深圳不仅是全球工业种类最齐全、配套最完善的城市之一，而且在无人机、智能机器人、智能手机等多个新产业新赛道，实现了核心零部件制造供应全覆盖。

持续加大应用场景开放力度。深圳坚持把整座城市作为新技术新产品的试验场，聚焦重点产业滚动更新发布典型应用场景清单，深入实施“人工智能+数据要素×”行动，加快“城市+AI”应用场景落地，在低空经济、医疗卫生等领域连续开放67个应用场景，集中发布140项企业提供的新技术、新产品、新方案，推动应用场景开放由“政府出题”向“企业张榜”转变。

围绕关键要素供给不断改革创新。深圳先后规划建设20大先进制造业园区，构建“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业办公体系，形成全方位多层次空间保障；创新推出园区贷等金融产品，普惠小微贷款规模率先突破2万亿元规模，惠及企业超百万户；完成全市超2100个工业园区转供电改造，每年为企业减负超30亿元。

营商环境“优无止境”。2026年是“十五五”开局之年，深圳将全方位深层次优化营商环境，坚持市场化、法治化、国际化方向，对照世界银行营商环境评估标准，迭代推出营商环境改革政策，始终做到审批事项最精简、政务服务最高效，让营商环境的好口碑声名远播、吸引好企业纷至沓来，促进民营经济发展壮大，为深圳经济高质量发展筑牢市场主体根基。

（深圳特区报&读特记者吴亚男）