越南舍近求远，核电站交给日本建，却被放鸽子，只拿到了烂尾工程

越南长期面临电荒困境，其对由日本主导的2号核电站寄予厚望，希望通过宁顺2号解决用电难题，双方已推进多年合作。

2025年12月，日本公开宣布退出越南宁顺2号核电项目。

日本的退出意味着前期投入的大量人力财力化为泡影，即使这样，日本仍态度决绝地选择离场。

日本转身之后，留下越南在能源困境里独立凌乱，原本想着“背靠大树好乘凉”，指望核电解决多年电荒，现在却是“大难临头各自飞”。

越南的核电梦，还要追溯到2009年。

众所周知，越南的劳动力成本低，吸引了三星、富士康等国际大厂的目光，纷纷来越开设工厂。早在几年前，越南生产的阿迪达斯鞋，已销售到全球数十个国家。

随着越来越多的工厂迁入，越南基建的薄弱逐年显现，电力方面尤其明显。

当时越南主要依靠水电和煤电发电，但水电“靠天吃饭”、煤电污染严重，根本无法弥补工业激增的用电缺口。

为了改变被动的局面，越南在2011年开始规划核电站项目，越南选择了日本和俄罗斯两大队友：日本负责宁顺2号核电项目，俄罗斯接手宁顺1号。

越南原以为能稳稳等来核电落地，没曾想意外接连发生。

2011年，日本福岛核电站泄露一事，让越南原本放到肚子里的心提到了嗓子眼，加上后期核电项目投入的资金越来越大，越南终于在2016年突然叫停了所有核电项目。

不仅停建，甚至取消了大学里关于核电的相关专业，而那些为核电事业出国留学的400多名储备人才，回国就面临着失业，所以他们只能选择留在有核电产业的国家谋生。

越南这一波操作可真是随心所欲，核电项目的叫停，直接面临的后果就是缺电，它像一个在不断吹气的气球，迟早会爆。

2024年夏天，越南遭遇持续高温干旱，让原本依靠水力发电才能勉强维持用电的窘境进一步升级，电荒境况持续恶化。

缺电问题丞待解决，越南不得不紧急重启核电项目。

可此时，负责宁顺1号的俄罗斯因地缘关系已是自顾不暇，而日本也未明确表态继续接管宁顺2号。

直到2025年12月，日本以“工期紧张，无法按越南要求完成”为由，明确拒绝了越南核电项目的继续推进。

越南万万没想到是这样的结果，原本寄予厚望的日本不干了，这下恐怕又要伤脑筋大修“平衡术”了。

越南的核电项目，对日本来说本是块“肥肉”，毕竟日本一直将向发展中国家出口核电作为重要战略目标。否则，日本一开始也不会上赶着“支援”越南。

可这次日本连装也不想装的决绝态度，真的只是对越南的反复无常失了信心吗？其实没这么简单。

自2011年日本福岛发生核泄漏一事，无论对福岛还是日本来说，都无异于一场大灾难，尽管已经过去14年，福岛原居民仍深受其害，日本政府也依然需要面临大量的善后工作。

这次事件的巨大打击，让日本民众对核电充满抵制情绪，间接拖累了核电技术的迭代升级。

所以，当2024年越南重启核电项目时，要求2035年前必须投入运行，日本经过评估后发现，无论是时间还是技术上来说，都有些力不从心了。

加上不久前越南河内市中心禁摩一事，严重影响了日本的本田公司在越南的发展战略。

这件事惊动了日本驻越南大使馆，日本大使馆给越南发函却并未得到回应，或许这又是一个导火索。

更关键的是，此前日本在多个国家的核电出口项目上已相继搁浅，这给日本带来了不小的经济损失，现在又在越南核电项目上砸下重金后离场宁顺2号，这个决定对日本无疑是雪上加霜。

不过有句话说得好，长痛不如短痛。多方权衡下，日本宁愿痛一时，也不愿再痛十几年。

并且，基于越南此前的一番不可控操作，今后会不会“故技重施”，日本也不确定，所以及时抽离，才是日本最明智的选择。

日本退出宁顺2号，让本就深陷电荒的越南更是火上浇油，北部工厂“做四休三”的限电困境进一步恶化。

制造业产能受限，外资在越南办厂的信心更是受挫，不少工厂开始考虑转移产能。

越南的供电缺口到底有多大？

数据不会骗人：越南北部目前仍以煤电发电为主，占比高达39%，但在国际减排压力下，越南工贸部PDP8修订版明确规定，2030年后不再批准新煤电项目，2050年彻底停用煤电，转而发展更环保的光伏、风电等可再生能源。

可新能源装机不是建房子，需要以年为单位的筹备时间。眼下最紧迫的是，如何补上2026年近2500MW的电力缺口——这个数字相当于半个胡志明市的用电负荷，一旦缺口无法填补，经济增长将直接“停摆”。

日本可以撂挑子，但越南没有退路，想要脱离困境，只能从“应急”和“长远”两方面双管齐下。

首先，要先解燃眉之急，放下顾虑跨境购电。

目前越南从中国、老挝的进口电力仅2.15GW，2026年必须加速提升至5-7GW，同时推进500kV老街-永新输电通道建设，优先保障北部工业区的用电，稳住外资企业的生产节奏。

毕竟对现在的越南来说，保住产能比“纠结立场”更重要，分清边界，才是务实之举。

其次是，加速过渡电源落地，缓解结构性矛盾。

正在建设的乌门二期LNG电站（烧液化天然气的清洁电站），已经在加急施工，争取提前3-6个月投产，2026年建成后能新增120万千瓦发电能力，够几十万户家庭和上千家中小企业使用；

同时尽快推进其他LNG电站规划，用清洁的过渡电源替代部分煤电，既符合国际减排要求，又能填补供电缺口。

越南必须深耕可再生能源，才能逐步摆脱“靠天吃饭”的困境。

2026年要全力冲刺50GW光伏、6GW海上风电的装机目标，更关键的是配套10-15GW储能设施——这就像给电力装了个“大充电宝”，在没太阳、没风的时候，把多余的电存起来，避免“弃风弃光”的浪费，让新能源从看天发电变成稳定供电。

长远来看，越南核电仍需提上日程，要把命运握在自己手里。

这次日本退出的教训已经很明显：依赖单一国家的技术和资金，终究存在风险。

越南可以重启与俄罗斯的宁顺1号项目谈判，同时对接法国、韩国等有成熟核电技术的国家，更重要的是重建核专业人才梯队，不再因项目暂停就放弃人才储备，只有自己掌握核心能力，才能避免被“卡脖子”。

越南今日的能源困境，固然有日本退出的突发因素，但更多是自己反复无常埋下的隐患。

早年叫停核电、放弃人才储备，让越南错失了能源转型的最佳时期；过度依赖外力、政策朝令夕改，又让合作伙伴失去信心。

日本的离开，与其说是“背叛”，不如说是给越南敲响了一记警钟。在国际合作中，没有永远的朋友，只有永远的利益。

所谓的“平衡术”，终究只能治标，不能治本。

能源安全从来不是“靠别人”，而是“靠自己”。这或许就是日本退出后，越南最该明白的道理。

参考资料：

1.北京日报《日本退出越南重大核电站项目，主因是“工期过于紧凑”》

2.上观新闻《越南政府斥巨资发展核电，紧要关头合作十余年的日本却突然退出了》

3.观察者网《文少卿：日本人说“时间不够了”，把越南留在了冬日的冷风里》

作者｜柏不晚

编辑｜向晚晚

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