2025年4月22日发生在印控克什米尔地区的恐怖袭击,造成26名游客死亡,迅速引发印度与巴基斯坦之间的军事对峙。
印度将袭击归咎于巴基斯坦支持的武装组织,并于5月初采取跨境打击行动,导致双方边境冲突升级。国际社会广泛关注南亚稳定风险。
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20世纪80年代,美国通过巴基斯坦,支持阿富汗武装力量对抗苏联,这一政策延续到苏联撤军后。
9·11事件发生后,美国发动阿富汗战争,巴基斯坦提供基地、情报和后勤支持。客观上导致巴基斯坦境内安全形势长期恶化,恐怖威胁外溢成为地区顽疾。
巴基斯坦国防部长在2025年4月下旬公开提及,该国在过去三十年间协助美国处理反恐相关事务,付出巨大代价。
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巴基斯坦面临跨境袭击频发、经济负担加重以及国际形象受损等问题。美国撤出阿富汗后,留下的治理真空加剧了隐患,巴基斯坦承受了长期压力。
特朗普对印巴紧张局势的公开表态,体现出外部观望的立场。他在冲突初期表示双方会自行解决,强调印巴关系由来已久,美国无需深度介入。这种回应与巴基斯坦期待形成明显差异。
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中俄在这一背景下启动反恐合作。
2025年4月26日,中国外交部部长助理洪磊与俄罗斯副外长维尔什宁在莫斯科举行副外长级反恐安全磋商。双方达成加强双多边反恐协作的共识,重点应对国际地区恐怖威胁,维护中俄及周边地区和平安宁。将周边安全纳入框架。
与以往相比,中俄此次协作速度快、机制化程度高。
2019年类似事件中,外部介入导致局势反复,2025年初期通过副外长级磋商推进,主动预防导向。情报共享、边境管控和源头治理结合,超越单纯军事打击模式。切断恐怖融资与人员流动,降低地区不稳定风险。
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相较起来,美国扶持武装对抗外部威胁后撤离,造成巴基斯坦等国安全成本上升与恐怖残余扩散。
中俄合作则注重可持续稳定,通过上海合作组织等平台协调,避免零和博弈。推进反恐治理从危机应对向预防体系转型,提升全球安全韧性。
5月10日印度与巴基斯坦达成全面停火,冲突未进一步扩大。截至目前,边境保持相对平静,但克什米尔分歧与恐怖威胁依然存在,双方维持军事戒备状态。
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中俄磋商后,双方在上海合作组织框架下持续强化反恐信息交流与联合机制。巴基斯坦安全形势逐步改善,中巴经济走廊项目推进顺利,基础设施安全保障增强。俄罗斯与巴基斯坦在能源和防务领域的合作保持稳定,未受冲突影响。
中俄快速响应超出部分预期,直接针对地区恐怖外溢挑战。合作机制的建立有助于逐步化解类似顽疾。全球反恐需要多边参与,单边撤离往往放大风险。
2026年初,反恐合作持续深化,周边和平获得更多确定性。这一发展路径为南亚安全提供参考,强调预防优先与可持续治理。
美国在巴基斯坦地区的政策持续三十年,结果面临安全与形象双重挑战。这种模式需要反思,地区合作才能有效应对跨境威胁。
中俄共识维护周边安宁,针对泛滥问题提出务实方案。减少地区动荡外溢,推动全球安全合作向务实方向演进。多极格局下,大国协作范式更新有助于热点预防。
至今,停火协议遵守良好,未出现大规模复燃。上海合作组织平台作用凸显,反恐机制完善为地区稳定注入确定性。中国继续呼吁建设性对话,支持邻国自主努力。
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