四川
建立一支统一的“欧洲军队”是欧盟内部酝酿数十年却始终未能落地的构想。面对俄罗斯总统普京构成的持续威胁，以及美国总统特朗普公开疏远欧洲所带来的前所未有的风险，这一局面正在发生根本性转变。
格陵兰危机成为转折点，促使欧洲各国在加强防务自主的紧迫性上达成了前所未有的共识。在此背景下，建立超越北约框架的自主军事力量的构想获得了新的动力，尽管疑虑依旧存在。
特朗普对北极岛屿格陵兰的吞并野心成为了引爆讨论的导火索。在今年1月危机最严重之时，欧盟防务专员安德鲁斯·库比柳斯重提组建“一支由10万士兵组成的强大欧洲常备军”的构想，旨在填补美国可能撤出欧洲后的军事真空。
欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔虽未公开倡导组建名义上的“共同军队”——许多分析认为关键不在于名称，而在于建立一支具备实战能力的欧洲防御部队——但也于近日警示了整合军力的必要性。他强调：“我们不需要27支庞大的军队，而是需要27个成员国共同参与欧洲防务建设。”
欧盟内部对此仍存在显著分歧。据欧盟消息人士透露，组建“欧洲军队”目前并非欧盟委员会的正式讨论议题。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯甚至明确表示反对。
卡拉斯紧随北约秘书长马克·鲁特关于“避免重复建设”的警告之后表态称：“每个欧洲国家都有自己的军队，其中23支国家军队还隶属于北约体系。很难想象各国会另建一支欧洲军队。”
尽管如此，该议题并未沉寂。在周三布鲁塞尔国防部长会议召开前夕，各国防长将闭门讨论“2026年安全与防务展望”，这一话题可能再度浮出水面。虽然欧盟委员会试图将其降格为纯粹的“学术讨论”，但在周四的北约会议以及周二斯特拉斯堡欧洲议会全体会议上，关于加强欧洲防务的辩论依然激烈。
比利时皇家高等国防研究院研究员西蒙·范·霍伊米森指出，“欧洲军队”的构想仍非常模糊。在欧盟内部，国防属于国家主权范畴，鲜有成员国愿意放弃这一权力，因此该议题“在政治上颇具难度”。
他在邮件中解释道：“欧洲各国对将部分国防事务权限移交欧盟委员会表现出兴趣——主要涉及工业效率、规模经济或军事机动性领域——但对于由委员会制定军事要求，各国仍持保留态度。”
尽管困难重重，巴塞罗那国际事务中心高级研究员、欧洲联邦主义者联盟主席多梅内克·鲁伊斯·德韦萨认为事态正在向前发展。他指出：“共识正朝着发挥欧洲在国防领域作用的方向推进。尽管在‘欧洲军队’具体形式上存在分歧，但总体方向明确：欧洲必须建立自主机制，摆脱对美国的依赖。”
组建联合军队的构想可追溯至欧洲一体化进程初期。1952年，欧洲各国曾同意创建欧洲防务共同体，但因法国未予批准而流产。1998年英法在圣马洛宣言中再次尝试未果。二十年后，法国总统埃马纽埃尔·马克龙在时任德国总理安格拉·默克尔的支持下重提此议，呼吁“终有一天建立真正的欧洲军队”。
目前，欧盟最接近自主军事力量的实体是“欧盟快速反应部队”。该部队由西班牙外交部长何塞普·博雷利任欧盟外交负责人期间组建，可在欧盟境外部署多达5000名士兵。但其行动需欧盟27国一致同意，且博雷利也强调这并非一支“欧洲军队”。
最新的欧洲晴雨表调查显示，欧洲民众对安全的担忧程度极高，多数人希望欧盟“为保障其安全作出贡献”。
对于主张欧洲需从“战略自主”迈向“战略主权”的西班牙而言——正如西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯所言——这意味着不仅要推动单一市场建设，更要“确保威慑力掌握在欧盟自身手中”，并“朝着组建欧洲军队迈进”。
西班牙政府认为，可参照向乌克兰派遣部队并提供安全保障时创建的“意愿联盟”模式。外交消息人士反问：“如果我们愿意支持乌克兰的防务，又怎能不愿保障自身防务？”该方案的优势在于能规避匈牙利等不愿配合的成员国的否决权，建立一个决心走得更远、更快的前沿国家集团，如同欧元区的建立模式。
据《国家报》记者米格尔·冈萨雷斯报道，这并非要组建一支联邦军队，而是整合各国能力，以欧盟快速反应部队为基础，但赋予其更强的政治使用意愿。欧洲人民党领袖曼弗雷德·韦伯也表示，未来在乌克兰部署的欧洲部队可能成为“欧洲军队”的“起点”。
尽管建立传统意义上的联邦军队被认为“不现实”，但波兰外交部长拉多斯瓦夫·西多尔斯基提议，组建一个由欧盟预算资助的“欧洲军团”（规模约为一个旅，成员可来自成员国及候选国）是可行的。
对此，卡拉斯警告称任何形式的欧洲独立军力构想都是“极其危险的”，因为“若同时存在欧洲军队和北约，最终将陷入责任归属不明的困境”。
但拉脱维亚籍欧洲议会议员马丁斯·斯塔基斯反驳称，这未必是二选一的问题。
他解释道：“欧洲战略自主意味着当与美国的关系持续恶化时，我们需要制定可信的后备方案。我们可以坚持A计划——即像过去70年那样与北约盟友紧密合作，但同时也需要B计划甚至C计划。”
一年前，华盛顿国际战略研究中心欧洲、亚洲和欧亚事务主任马克斯·伯格曼就呼吁“重新考虑”这一理念。他写道：“从长远来看，欧洲应着手认真构建一支能够团结一致保卫欧洲的欧洲共同部队，这支力量将取代美国的作用。”
斯塔基斯对此表示赞同：“欧洲必须从根本上改变作战方式。”正如鲁伊斯·德韦萨所言：“只有最天真的人才会继续认为可以依靠特朗普来保卫欧洲。”
西尔维娅·阿尤索
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