但是外部却很不平静,特朗普情绪强烈,频频出招:一是威胁对所有加拿大输美商品加征100%关税,条件是加拿大如果和中国签订自由贸易协定,逼其在美国市场和中国市场二选一;二是盯上了戈迪·豪大桥,要求美国至少获得一半的所有权,否则运行受阻,伸手过长;三是抛出荒唐言论称中国会终止加拿大的所有冰球比赛,显然是用体育搅浑水、制造恐慌、拆信任。
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此时“不是针对第三方”就不是客套话了,它是对美国说:中加合作不是冲着你的,不会拉盟友、不会蹚浑水;替加拿大减压,避免被动卷入对抗中,把气氛降下来,把节奏稳住。美国内部风向开始发生变化,众议院以219票对211票通过了反对给加拿大加征惩罚性关税的投票,有六名共和党人倒戈,公开站在了特朗普的对立面。
众议院本来就是共和党占上风,能过说明内部已经出现分歧。临近选举,关税会直接推升美国国内能源、木材、汽车零部件的价格,司机加油更贵、建房成本飙升、车企涨价即失销路,选民压力大到让部分共和党人不敢完全追随特朗普;逼得太狠只会把加拿大逼走,卡尼明确表示要减少对美国的依赖,加快与印度的经贸往来、重新启动与南非的战略对话、两个月内访问中国恢复年度会晤机制,这是实质性的分散篮子。
在G20外长会中,加拿大方面表示“世界很大,即使没有美国,地球仍然会继续转动”,击中了华盛顿的痛处。特朗普的“极限施压”反弹很大,有六名共和党人踩刹车,担心这样会把加拿大推向中国;国会收权,特朗普多次用“国家紧急状态”来绕过国会征税,立法机构长期以来就对此表示担忧,这次反对不只是为了阻止征税,也是为了给总统划出一条红线,提醒他不要把规矩踩没了。
加拿大只是冰山一角,德法日韩也都被特朗普敲过,汽车、钢铝、基地费层层加码。欧洲喊出“战略自主”,并且开始探索,韩国悄悄修复了与中国的关系,合作点陆续落地。对美国造成威胁的不是对手实力越来越强,而是盟友反戈一击。在此情境之下,“中加关系的不针对第三方”便具有了意义:它既是对外的话语,也是给合作留出余地。
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从战术上看,把冲突的锋芒藏起来、把合作的底色亮出来,就相当于“润滑油”,不是用亮剑的方式,而是用软化和配合的方式。众议院按住加税并不表示风暴就此平息,特朗普的政治风格已经很熟悉了,今天收一收,明天可能会换工具。大桥的所有权还没有尘埃落定,冰球的荒唐话也有可能变成其他的碰瓷行为。
加拿大想要的是稳定的路径,而不是一次性的承诺,中加合作要耐心,把机制做厚、产业链做深、误解提前化解,经贸、科技、教育、旅游都可以拓展。真正的风险在于外部的不断搅动以及内部的急躁情绪。历史上帝国并不是在战场上突然倒下的,而是在日常生活中逐渐失去了朋友。
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如果不能合作就对冲,如果沟通了就不玩阴谋,对加拿大而言是减压,对美国而言是释疑,对中国而言是守边界。外界噪音不能马上消除,我们能做的就是把该做的事情做好,在多边场合讲清道理,在双边谈判中推进细节,在民间交流中扩大范围,在媒体叙事上降低火药味、增加事实支撑。
道路不一定要每一步都顺利,只要方向正确就不会只有岔路口,中加关系的关键词还是“合作”、“信任”。美国国内的博弈不会停止,加拿大国外的选择会继续多样,把手伸出去,把门打开,看清对方的焦虑,找到自己的节奏。
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