新疆塔城：稳就业就是保民生

图为塔城地区乌苏市人力资源集市招聘会现场。任达志摄（中经视觉）

今年年初，新疆塔城地区托里县技工学校育婴员培训班在阿克别里斗乡开班，参加培训的40多名村民系统学习了婴幼儿日常生活照料、科学喂养、保健护理等课程。“技能知识送到家门口，技工学校的老师手把手教我们操作，培训内容特别实用。”学员汤达古丽·沙开勒汗开心地说，“过去增收靠体力，今后也可以靠技能了。”

就业是最大的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展。近年来，新疆塔城地区坚持就业优先政策，通过提高就业公共服务水平、广泛开展职业技能培训、重点帮扶就业困难群体、发展特色产业、优化创业环境等多措联动，拓展就业空间。

优化公共服务

塔城地区始终把就业工作视为重要的民生工程。为此，该地区成立了就业工作领导小组，34家成员单位严格落实“服务行业发展，必须服务就业”等方面要求，协同推进就业工作，构建“融合协作、创业提能、保障兜底”的就业工作体系，以服务促就业，稳住就业基本盘。

“我们一手抓创业以扩大就业总量，一手抓技能培训以优化就业质量，同时筑牢人力资源、资金支持、权益保障三大基础，打通就业服务‘最后一公里’。”塔城地委副书记、行署专员阿依丁·托留汗告诉记者，“十四五”以来，塔城地区城镇新增就业累计完成9.1万人，持续保持城镇零就业家庭动态清零。

塔城地区以打造高效服务平台为抓手，推动就业服务下沉，常态化开展企业用工信息的归集发布，将就业市场建在求职者“家门口”。塔城地区人力资源和社会保障局四级调研员马清泉说，塔城构建了地区、县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动公共就业服务体系，为求职者提供均等化、普惠化、精细化、便捷化就业服务。

塔城地区所辖的塔城市，在农贸市场、客运站交接处设立了零工市场，面向灵活就业人员提供求职务工、技能培训、劳动维权等服务。“我们依托零工市场，开展‘零工+抖音直播’服务，常态化开展直播带岗、发布就业政策措施等，2025年共开展线上+线下各类招聘活动105场次。”塔城市人社局创业指导中心主任何枫说。

“直播带岗在用工单位与求职者之间搭建了一座桥梁，将就业政策、就业岗位通过云端传递给求职者。”塔城市人社局干部祖乎玛尔·塔衣尔常变身主播，在线上解读就业政策，发布就业岗位。“我们月月有直播、有招聘，还细化就业服务，开展高校毕业生、民营企业等专场直播活动，更有针对性地介绍就业岗位。”

塔城市民马文凤为灵活就业人员，总能在零工市场或线上直播找到适合自己的岗位。“以前找活靠打听，现在到零工市场或在线上了解用工情况，岗位要求、工作内容和薪酬标准一目了然，基本实现了工作不断线。”马文凤说。

与此同时，塔城地区还精准对接市场用工与群众就业需求，有针对性地开展培训服务。塔城地区人社局就业促进科科长吴博介绍，塔城地区聚焦重点行业领域、重点人群，分层次、分类型、分渠道开展各类培训，确保求职者学得上、学得会、用得上。

夯实产业基础

产业兴，就业稳。“十四五”期间，塔城地区高质量发展迈出新步伐，2025年地区生产总值历史性突破千亿元大关，达1050.47亿元，同比增长5.3%。经济高质量发展，为稳就业奠定了坚实基础。

塔城地区行署常务副专员薛桂强介绍，塔城积极构建以矿产资源提质增效、新能源加速跃升、农畜牧业科技赋能、纺织服装延链强链、生物制造聚集发展为核心和以进出口扩产增能、文旅商贸品牌打造为支撑的“5+2”产业体系，全力建设“区强民富”的塔城，夯实保障和改善民生的物质基础，以产业稳就业。

新田生物科技（新疆）有限公司去年落户塔城，凭借塔城畜牧优势资源，以及毗邻中亚、口岸物流通道便捷的优势，专注于新型湿法胶原蛋白肠衣生产、加工，填补了当地产业空白，发展前景良好。该公司副总经理陈建鹏告诉记者，自公司成立以来，累计提供就业岗位40多个，今年将扩大生产规模，届时就业岗位也将同步扩容。

新疆冠元牧业有限公司成立于2020年，是一家全产业链现代化食品企业，为塔城地区农畜牧业龙头企业。该公司人力资源工作负责人杨彩玲说，企业发展催生劳动力需求，已累计吸纳本地劳动力100多人，公司已与塔城职业技术学院建立校企合作关系，可吸纳符合条件的毕业生。

着眼于“5+2”现代化产业体系需求，塔城地区促进职业教育高质量发展，推动“产教融合、就业导向”实现新突破。塔城地委委员哈里别克·苏里坦说，塔城围绕产业需求打造职教特色专业，增强职业教育与产业的适配性。2020年到2025年，塔城职业技术学院在校生规模从不足300人增至4668人，专业设置从4个扩展到21个。

按照政府引导、企业为主、培训院校参与的原则，塔城地区延伸职业教育培养链条，2025年引导新疆裕鑫源纺织有限公司、乌苏四棵树煤炭有限责任公司、新疆钵施然智能农机股份有限公司等企业，聚焦企业发展需求，采取校企合作、工学结合联合育人模式，开展企业新型学徒制培训，推动技能人才队伍量质齐升。

塔城地区还把稳企业作为稳就业的基础，推出系列稳企业稳岗位减负组合政策，创新推行失业保险稳岗返还“免申即享”经办模式；依托大数据比对，实现企业无需跑腿、资金直达账户；为参保单位发放稳岗返还资金，用稳企业政策“减法”换取企业发展、稳定岗位“加法”。

营造创业氛围

塔城地区持续优化营商环境，积极培育经营主体，鼓励以创业带动就业。“十四五”以来，全地区新增创业1.85万人，带动就业3.38万人，充分释放了创业带动就业的倍增效应。

塔城市疆趣食品坊创始人高琰，是名返乡创业大学生，她和同事共同研发了一款“奶酪包”，很快成为网红产品。在人社部门支持下，高琰积极参加各类创业大赛，并被新疆财经大学、新疆师范大学等高校聘为创业导师。如今，塔城市疆趣食品坊已累计吸纳50多名劳动力，间接带动就业500余人。

塔城市人社局业务一室主任葛婧说，塔城市不断加大对初创实体的支持力度，落实创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”支持体系，鼓励创业者参加创业大赛，营造创业创新社会氛围，让更多的劳动者了解创业、参与创业、实现就业。

塔城地区乌苏市不断完善创业培训、创业担保贷款、创业补贴“三位一体”扶持体系，带动就业效应持续释放。“十四五”期间，累计创业成功3453户，带动就业6164人次。

作为乌苏市天喜家政服务有限责任公司负责人，康愉不仅创办企业，还培育“乌苏家政姐”劳务品牌，每年开展养老护理员、育婴员等家政类专业培训。康愉介绍，“乌苏家政姐”已形成品牌效应，2025年获自治区级劳务品牌称号，带动就业效果明显，其就业范围已不仅在本地，还向邻近的奎屯、独山子乃至乌鲁木齐等地延伸。

塔城地区托里县技工学校利用农户冬闲时节，同步举办育婴员培训班、网络创业培训班，村民可根据自身实际，选择提高就业技能或创业能力。村民古丽努尔·胡斯曼参加了网络创业培训班，她开心地说：“一直想创业，之前都是自己摸索，这次系统学习了网络直播基础知识，希望通过创业把家乡特色农产品卖到全国。”（经济日报记者 乔文汇）