欧盟碳边境调节机制落地，我国将推出新规引领跨境碳交易

摘要

1月，全国碳市场流动性减弱，价格波动明显。全国生态环境保护工作会议提出制定跨境碳交易管理办法。

地方碳市场1月成交量及成交额较2025年12月大幅下降，北京、天津碳市场均无交易发生，重庆碳市场两家企业未履约。

1月末欧盟碳价约为80欧元/吨。欧盟碳市场纳入海运业，配额总量减少2700万吨。欧盟碳边境调节机制（CBAM）1月1日起正式实施。

正文

一、全国碳市场：市场流动性减弱，碳价波动明显

1月，全国碳市场碳排放配额（CEA）挂牌协议交易均价为77.62元/吨，环比上涨约20%。自2025年12月底完成配额清缴后，市场流动性明显减弱，成交量多日降至万吨以下，导致碳价对大宗交易较为敏感，进而加剧价格波动。

具体交易数据如下：1月CEA总成交量1093.50万吨，总成交额7.95亿元。挂牌协议交易月成交量121.00万吨，月成交额9391.60万元。大宗协议交易月成交量972.50万吨，月成交额7.01亿元。1月无单向竞价。1月CEA最高价83.40元/吨，最低价72.50元/吨，1月最后一个交易日收盘价较2025年12月最后一个交易日收盘价上涨5.86%。截至2026年1月31日，自开市以来CEA累计成交量8.76亿吨，累计成交额584.57亿元。

1月国家核证自愿减排量（CCER）总成交量105.71万吨，总成交额7974.70万元，成交均价75.44元/吨。1月最后一个交易日成交均价84.00元/吨，较2025年12月最后一个交易日成交均价85.00元/吨下跌1.18%。截至2026年1月31日，自开市以来CCER累计成交量1027.66万吨，累计成交额7.29亿元。

全国生态环境保护工作会议提出制定跨境碳交易管理办法。1月14日至15日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议。会议上的工作报告提出修订碳排放权交易管理办法，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式。持续加大全国温室气体自愿减排交易市场供给，建立自愿减排项目和减排量监管机制。制定跨境碳交易管理办法。

零碳工厂建设指导意见出炉。1月19日，工业和信息化部等五部门发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，提出到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂。到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域。

二、地方碳市场：成交量大幅下降，重庆碳市场两家企业未履约

地方碳市场方面，2026年1月成交量及成交额较2025年12月大幅下降。1月北京、天津碳市场均无交易发生，深圳、重庆碳市场成交量在5000吨以下。

重庆碳市场两家企业未完成2024年度配额清缴。1月27日，重庆市生态环境局公布《未完成2024年度重庆碳市场配额清缴重点排放单位名单》，共计两家。

上海化工、石化、造纸等重点行业企业名单公布。1月29日，上海市生态环境局发布纳入全国2025年度温室气体排放报告与核查工作范围的部分重点行业企业名单，范围覆盖化工、石化、造纸以及国内民用航空等行业。

1月国内各省市出台了一些低碳相关政策，具体如下：

1.北京碳市场

1月北京碳市场碳排放配额（BEA）无交易发生。

2.上海碳市场

1月上海碳市场碳排放配额（SHEA）挂牌交易成交量20.85万吨，成交额1271.40万元，成交均价60.98元/吨。1月最后一个交易日成交均价57.90元/吨，较2025年12月最后一个交易日成交均价57.00元/吨上涨1.58%。截至2026年1月31日，自开市以来SHEA累计成交量5865.91万吨（挂牌交易2681.39万吨，协议转让3184.51万吨），累计成交额19.56亿元。

3.广东碳市场

1月广东碳市场碳排放配额（GDEA）成交量6.99万吨，成交额268.76万元。期间，最高价42.50元/吨，最低价36.50元/吨，成交均价38.48元/吨。1月最后一个交易日收盘价39.11元/吨，较2025年12月最后一个交易日收盘价39.90元/吨下跌1.98%。截至2026年1月31日，自开市以来GDEA累计成交量2.33亿吨，累计成交额67.85亿元。

4.深圳碳市场

1月深圳碳市场碳排放配额（SZEA）交易成交量500吨，成交额20900元。截至2026年1月31日，自开市以来SZEA累计成交量8001.04万吨，累计成交额21.80亿元。

5.湖北碳市场

1月湖北碳市场碳排放配额（HBEA）交易成交量15.52万吨，成交额537.65万元。期间，最高价38.44元/吨，最低价32.01元/吨，成交均价34.65元/吨。1月最后一个交易日收盘价35.07元/吨，较2025年12月最后一个交易日收盘价33.77元/吨上涨3.85%。截至2026年1月31日，自开市以来HBEA（不包括逆回购和还碳）累计成交量4.24亿吨，累计成交额105.25亿元。

6.天津碳市场

1月天津碳市场碳排放配额（TJEA）无交易发生。

7.重庆碳市场

1月重庆碳市场碳排放配额（CQEA）定价申报交易成交量3093吨，成交额12.02万元，成交均价38.88元/吨。1月CQEA无成交申报交易。

8.福建碳市场

1月福建碳市场碳排放配额（FJEA）成交量20650吨，成交额57.62万元。1月最后一个交易日收盘价28.00元/吨，较2025年12月最后一个交易日收盘价19.00元/吨上涨47.37%。

三、国际市场：欧盟CBAM等多项政策实施，美国正式退出《巴黎协定》

1月欧盟碳排放配额（EUA）价格自月中约90欧元/吨回落至月末的80欧元/吨左右。然而，随着海运业被纳入碳市场、配额总量减少2700万吨以及欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施，预计配额需求将得到有力支撑。

1月EUA现货成交量152.70万吨，结算价最低79.53欧元/吨，最高90.16欧元/吨；期货成交量9.73亿吨，结算价最低79.65欧元/吨，最高90.24欧元/吨。

欧盟碳边境调节机制正式生效。1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式生效，结束了两年多的过渡期，进口至欧盟的钢铁、铝、水泥、化肥、电力与氢六大类产品都需征收碳税。

美国退出《巴黎协定》生效。1月27日，美国退出《巴黎协定》正式生效。这是美国第二次退出该协议，第一次发生在特朗普首个任期内。

文|刘慧雯第一财经研究院研究员